Записка, подготовленная на основании материалов Нижегородского УФСБ
9 Августа 2001

• Версия для печати

Губернатор Скляров во всей красе.

«Область испытывает самый высокий по сравнению с прошедшими годами дефицит денежных средств. По итогам исполнения областного бюджета общая сумма недоимки налогоплательщиков в областной бюджет возросла на 216,6 млн. руб., или на 26,8%. Недополучено в доход областного бюджета около 33,7% суммы налоговых платежей. По данным отчета государственной налоговой службы №4-НМ, в течение года отмечен рост недоимки по платежам в областной бюджет, собираемым в 40 районах (городах) области. Не обеспечено поступление дополнительных доходов в областной бюджет от введения на территории области, налога с продаж, как это ожидалось. Получено всего 36,7 млн. руб., или 30,7% от запланированной суммы, в связи с чем недополучено около 83 млн. руб.

И. Скляровым были выделены средства в размере 50,8 млн. руб. на предоставление ссуд предприятиям, организациям (в т.ч. 22,6 млн. руб. на закупку нефтепродуктов для встречных поставок департаменту АПК и администрациям районов, городов, а 11,1 млн. руб. оформлено в долг области ввиду неисполнения заемщиками обязательств по займам, полученным под гарантии областного бюджета).

По прямому указанию И. Склярова, принято большое количество распорядительных документов, на основании которых существенно расширен штат аппарата ряда департаментов и ведомств, содержащихся за счет средств областного бюджета. Имеются факты финансирования по указанию губернатора из областного бюджета объектов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности (как правило, это коммерческие фирмы, учредителем которых являются ближайшие родственники Склярова).

Скляров и его окружение за несколько лет привыкли к красивой жизни. (В записке упоминается несколько фактов, когда губернатор вызывал вертолет, чтобы преодолеть расстояние в 20 километров). Средства на нее брались не у богатых родственников, а у бедных детей: «Перерасход бюджетных средств на представительские расходы превысил лимит в 2,6 раза. Детские пособия в области не выплачиваются в течение 2 лет. Силовые ведомства недофинансированы от 50% до 80%».

При Склярове впервые в области стали выдаваться коммерческие кредиты без согласования с областным Законодательным собранием. «На 01.11.2000 г. общая сумма подобной задолженности составила 300 млн. рублей. Уже в этом году общая сумма выданных гарантий оплаты лично И. Скляровым по сделкам с иностранными коммерческими фирмами Германии составляет 20 млн. рублей. Тем самым грубо нарушается п. 2 ст. 1.17 Бюджетного кодекса РФ».

Протекционизм и коррупция стали нормой. За время нахождения в должности губернатора, И. Скляровым с помощью своих родственников и лиц входящих в т.н. «близкий круг» создана разветвленная система расхищения и «прокрутки» значительных денежных средств наиболее ликвидных предприятий области.

Зять губернатора Илья Савельев был поочередно Председателем Совета директоров Волжского пароходства, владел через ряд подставных фирм ЗАО «Нижегородавтодор». Практически в это же время был советником Склярова по экономическим вопросам и заместителем генерального директора ЗАО «ЛУКойл-НН».

Отдельная главка документа посвящена участию роли Склярова при приватизации ЗАО «Нижегородавтодор», которая прошла с грубейшими нарушениями федерального законодательства: «При скупке контрольного пакета акций «Нижегородавтодора» были последовательно нарушены условия конкурса приватизации, договор №И-9-98 и специальное соглашение №И-9Л-98. Задаток, внесенный покупателем, который по закону должен составлять 20% от стоимости объекта, был уменьшен вдвое, до четырех миллионов рублей. Затем часть оставшейся суммы 26 миллионов рублей была выплачена векселями «ЛУКойла-НН», а оставшиеся 10 миллионов и вообще не были оплачены. Таким образом. Администрация области. Фонд имущества и ЗАО «ЛУКойл-НН» допустили нарушения закона РФ № 123-ФЗ от 21.07.97 г. В дальнейшем руководство «ЛУКойл-НН» нарушило инвестиционные и социальные условия конкурса о приватизации. Эти условия неоднократно менялись распоряжениями областной администрации №3997-р. и №204б-р. (за подписью лично губернатора Склярова).

Расчеты были проведены по схеме с четырьмя участниками: ЗАО «ЛУКойл - НН», ООО ИСПО «Костромастрой» (в лице агента ЗАО «Центротеплокомплект», агента ООО «РАДИКАЛ-ИНВЕСТ»), ОАО «Нижегородавтодор», и Фонд развития жилищного строительства Республики Коми. При этом согласия федерального бюджета на такую форму расчета не выдавалось, и соответственно отсутствует документ федерального органа о зачете задолженности в федеральный бюджет.

Республиканский фонд Республики Коми должен был погасить задолженность АО «Нижегородавтодор» перед федеральным бюджетом по налогам, а другие участники схемы - произвести взаимозачеты своих обязательств.

В соответствии с законом и договором «ЛУКойл» должен был перечислить 27 909 212 рублей на р/с «Нижегородавтодор» из своей чистой прибыли, т.е. после уплаты налога на прибыль, оборотных и других налогов. Но, применяя вышеназванную схему взаиморасчетов, ЗАО «ЛУКойл-НН» для погашения части задолженности фактически использует свои производственные средства, оформляя с контрагентами как свою деятельность по поставке материальных ценностей. А выделение в этой сумме НДС и отсутствие НДС в акте взаимозачета у 2-х сторон наглядно говорит об «экономии» сторонами этих средств и сокрытии от бюджета налоговых платежей.

ЗАО «ЛУКойл» поставил нефтепродукты в соответствии с соглашением в адрес ООО «Радикал-Инвест», но поскольку последний свои обязательства не выполнил, то в дальнейшем схема не была исполнена, и акт сверки расчетов не мог быть составлен. После получения требования от Фонда имущества Нижегородской области о предоставлении четырехстороннего акта взаимозачетов между участниками схемы, директор ЗАО «ЛУКойл-НН» Султанов Р.М. предоставил фиктивный акт сверки расчетов с ЗАО «Центрокомплект» по поставке нефтепродуктов по договору № 00/1678-98 от 22.12.98.

В результате всех этих операций по документам ЗАО «ЛУКойл-НН» инвестиционную программу якобы выполнил, а фактически с помощью подлога и прочих нарушений Администрацией Нижегородской области федерального законодательства, изменения условий конкурса незаконно завладел государственной собственностью.

В результате этих операций 52-процентный пакет акций ЗАО «Нижегородавтодора» перешел под контроль Склярова. Все это служит наглядной демонстрацией того, на какие ухищрения пошел Скляров, чтобы отдать прибыльный бизнес в руки своего зятя - Ильи Савельева.

«По устному распоряжению Склярова на первом же заседании Совета директоров «Нижегородавтодора» И. Савельев был избран на должность председателя совета. Одновременно Савельев занимал должность заместителя генерального директора ЗАО «ЛУКойл-НН». Свою деятельность Савельев начал с переориентации финансовых потоков. Для этой цели была создана управляющая компания ООО «Холдинг-Автодор-НК», руководителем которой стал двоюродный брат И. Савельева - Крюков Л.В.»

Братья, получив доступ к кормушке, времени не теряли: «Схема хищений была основана на завышении цен при покупке дорожной техники, ГСМ и комплектующих как для самого ЗАО «Нижегородавтодора», так и областной администрации. Как правило, наценка составляла от 25% до 40% по отношению к рыночным ценам. Основными поставщиками были ЗАО «ЛУКойл-НН» и Нижегородская топливная компания, которую контролирует сам Савельев. Здесь использовались практически те же схемы, что и ранее: через ООО «Ситут», ООО «Интерком», ООО «Капитал-Трест», ООО «Автодор», ООО «Волгапромснаб», ООО «ВЦ ФК Авангард» - организации, учрежденные или подконтрольные ЗАО «ЛУКойл-НН» - техника, приобретенная у ООО «Брянский арсенал» за 2100000, 2700000 руб., продается ОАО «Нижегородавтодору» за 2340000, и 3 300000 руб. Разница в цене остается у ЗАО «ЛУКойл-НН». По имеющимся данным, общая сумма хищений составила около 100 миллионов рублей в месяц».

С семейным интересом связана и деятельность на территории области ОАО «СК «Волжское пароходство». До недавнего времени генеральным директором компании был Евгений Коровкин - близкий губернатору человек. По его инициативе и с разрешения губернатора без согласования с Мингосимуществом РФ были созданы 31 дочернее предприятие, которым были переданы 164 «единицы флота», что явилось нарушением Указа Президента РФ № 1200 от 10 июля 1994 года. Руководители ряда дочерних предприятий одновременно являлись и руководителями ОАО «СК «Волжское пароходство», в их числе Коровкин и председатель правления пароходства Валерий Кирсанов. Дочерние компании очень часто получали в аренду теплоходы по символической цене. По оперативным данным, материалы Счетной палаты легли на стол губернатора Склярова. В обмен на его молчание в Совет директоров компании вместо директора департамента транспорта областной администрации С. Дьяченко ввели зятя губернатора, не имеющего никакого отношения к речному флоту. Хотя роль Савельева в основном сводилась к формальному участию в работе органов управления, его зарплата в судоходной компании составляла 3000 долларов США (при том, что он оставался государственным служащим).

Еще одним подтверждением незаконной деятельности губернатора по расходованию бюджетных средств области является тот факт, что за 1998-1999 г. 63,7% выручки ОАО «СК «Волжское пароходство» (828.7 миллиона руб.) поступили на счета третьего лица - государственного унитарного предприятия «Агентство по валютным расчетам «Минтранса».

В настоящее время новым собственником пароходства является кипрская компания «GNT Global Properties One Ltd», которая недавно приобрела блокирующий пакет акций, по информации источника близкого к окружению губернатора, за 25 млн. долларов.