«Шагреневая кожа» губернатора Гениатулина
1 Октября 2003

• Версия для печати

Избиратели верят все меньше, но власть не сдается

Наши корреспонденты только что вернулись из Читинской области. Вот, что они там увидели.

В конце первой декады июля выстрелом в упор из обреза у ворот своего коттеджа в дачном кооперативе «Светлый» был убит заместитель главы администрации (губернатора) Читинской области, председатель Комитета по управлению имуществом Александр Шапневский.

Примерно в то же время губернатор области Равиль Гениатулин объявил о решении баллотироваться на свою должность в третий раз, для чего сообщил о намерении на семь месяцев раньше срока сложить полномочия. Это потребовалось для того, чтобы совместить выборы губернатора с президентскими.

Край непуганных... парадоксов

Читинскую область - область парадоксов, где экономическая деградация соседствует с большим экономическим потенциалом (журнал «Эксперт» по инвестиционной привлекательности области, определяемой природными ресурсами, ставит ее на 14 место в РФ, но реальных инвестиций почти нет). Здесь низкий уровень жизни населения уживается с относительно высокой выборной активностью избирателей и их упорным желанием непременно иметь «пусть плохонького, но своего» губернатора. Поразительная пассивность власти и высокий уровень криминогенности (по показателям преступности и коррумпированности ряд центральных изданий включили Читинскую область в «черный список» субъектов РФ) сопровождаются показушным восхвалением губернатора и его окружения через СМИ.

Справка «Stringer»

Читинская область расположена на юго-востоке Сибири, занимаемая площадь составляет 431,5 тыс. кв. км. Население по предварительным данным последней переписи, 1 млн. 156,2 тыс. человек. Область располагает мощным минерально-сырьевым потенциалом и уникальным по разнообразию и объемам запасом полезных ископаемых. 38% разведанных запасов плавикового шпата, 31% циркония, 21% меди, 27% молибдена, 18% титана, 16% серебра, много свинца золота, вольфрама, олова, лития, цинка, железных руд, угля и др. Запасы древесины оцениваются в 2,6 млрд. куб.м. В области большое количество рек, озер, есть уникальные заказники. Разнообразен животный и растительный мир, прекрасные условия для развития туризма.

При всем этом богатстве социально-экономическое положение жителей региона плачевно. По большинству показателей жизненного уровня населения (цены, зарплаты и другие доходы, пенсии, обеспеченность жильем, медицинскими учреждениями и т.д.) Читинская область занимает одну из самых последних строчек среди регионов РФ. Численность населения региона продолжает снижаться. Люди покидают край, но еще больше так называемая «естественная убыль» - за полгода на 25,6% (по данным облстата). Имея большие природные богатства, по количеству иностранных инвестиций (217 тыс. долларов за весь 2002 год) регион один из самых отстающих в России. С ним мало кто из серьезных инвесторов желает иметь дело. В соседнюю Республику Бурятия иностранцами за прошлый год было инвестировано 9 млн. 813 тыс. долларов, в Иркутскую область - 82 млн. 188 тыс., в Красноярский край - 364 млн. 105 тыс. долларов. Во много раз больше иностранных инвестиций у соседей на востоке - в Амурской области, Хабаровском крае, Приморье. Отечественных инвесторов, кроме Минатома РФ, МПС, тоже почти нет. В 2002 году в Читинской области построили всего 80,7 тыс. кв. м. жилья, что составило 87,1 % к 2001 году. В схожей по потенциалу Республике Бурятия построили 186,4 тыс. кв. м., По стоимости минимального набора питания (112% к среднероссийской), а также стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг (105% к среднероссийской) Читинская область самая дорогая.

Губернатор на обломках избирательских надежд

Поспешность, с какой губернатор Читинской области Равиль Гениатулин заявил о своей готовности идти на третий срок своего губернаторства, поражает. Чтобы намерение губернатора баллотироваться на семь месяцев раньше окончания срока было легитимным, областная Дума приняла специальный закон. При желании этот областной закон может оспорить в суде любой рядовой избиратель, и суд должен будет отменить и закон, и, следовательно, выборы. В Читинской области почему-то все законы подписываются не главой исполнительной власти, а председателем Думы. Конституционный Суд Российской Федерации констатирует: «Признать положения пункта «в» части второй статьи 55 и части четвертой статьи 81 Устава - Основного Закона Читинской области постольку, поскольку они не предусматривают подписание законов области Главой Администрации, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 5 (часть 3) и 10.» (Постановление Конституционного суда РФ от 01.02.96 № 3-П).

Что действующий губернатор сможет сказать своим избирателям, когда он выйдет к ним в третий раз со своей кандидатурой? Сможет он, например, объяснить им, почему в области просто гигантскими темпами растут тарифы на электрическую и тепловую энергию? Во время прошлых выборов губернатора летом 2000 года средний энерготариф для населения области (городского и сельского) был 38 коп. кВт\ч., теперь он зашкалил за 1 руб. кВт\ч. Еще больше тариф на электричество для промышленности и сельхозпроизводителей, в среднем составляет 1,4 руб. кВт\ч. - рост за два с половиной года более чем в 3 раза!

Пока в области был свой угольный холдинг - ОАО «Читауголь» - цена на топливо держалась относительно низкой. В 2001 году, когда акции с одобрения губернатора были проданы группе МДМ, цены на топливо сразу поползли вверх. За два года тонна угля поднялась в цене со 134 до 460 руб. В угольной отрасли началось свертывание производства, массовое сокращение рабочих. Следом возросли тарифы на электричество и тепло, которые делают производителей Читинской области неконкурентными не только на российском, но и на сибирском рынке.

Что заставило губернатора области пойти на этот шаг? Это остается загадкой, но по настойчивым слухам, ему пришлось пойти на уступку группе МДМ, поскольку именно эта структура внесла весомый вклад в финансирование в период его предыдущей избирательной кампании.

В Читинской области имеется ряд крупных проектов, которые Равиль Гениатулин на прошлой выборной кампании обещал своим избирателям реализовать.

Удоканский проект добычи меди. Созданная четыре года назад вместо Удоканской горной компании - Забайкальская горная компания не приступила к работе. Данное в 1999 году обещание главы администрации жителям области и руководителям МПС, что с окончанием строительства ж.д. ветки Чара-Чина (84 км.) будет пущено в эксплуатацию и горное предприятие на Чинейском месторождении, не выполнено. Дорога в октябре 2001 года была пущена в эксплуатацию, но возить по ней оказалось нечего. В настоящее время она законсервирована, с каждым днем гибнет под завалами, ее растаскивают и т.д. МПС выбросило на ветер около 8 млрд. рублей. Люди на Севере области остаются без работы, настроение их соответствующее.

Проект добычи золота на Тассеевском месторождении (до 7 тонн золота в год карьерным способом). Совместное российско-кипрское предприятие «Балголд Ltd» семь лет работало над проектом, были затрачены миллионы долларов на проектные разработки. Результат тот же - губернатор потребовал отозвать лицензию. Что взамен - никто не знает. Город Балей, оставшись без градообразующего предприятия, каждую зиму бедствует.

Петровск-Забайкальский металлургический завод. В настоящее время он банкрот, бывший хозяин (иностранная фирма), не встретив поддержки у власти, просто сбежал. Банкротить предприятие начали только через год после этого. Много имущества растащили, остальное распродается. Две тысячи металлургов остались без работы, город Петровск-Забайкальский замерзает каждую зиму.

Непростое положение на Жирекенском молибденовом комбинате, где не удается наладить прибыльное производство (усилия сводят на нет все те же высокие энерготарифы). Бедствуют и терпят убытки из-за высоких тарифов на тепло-электроэнергию Читинский машзавод, Дарасунский завод горного оборудования, практически превратился в кустарные мастерские Читинский станкозавод (по той же причине), стоит в руинах Читинский камвольно-суконный комбинат. Продолжается массовое разворовывание и вывозка за границу лучшей, стандартной древесины, цветных и черных металлов. Относительно неплохо чувствуют себя только «Читаэнерго» за счет высоких энерготарифов.

Вся губернаторская рать

На фоне экономической разрухи в регионе процветает благодушие и парадность, создаваемая вокруг губернатора прессой, большинством политических партий, общественных организаций, профсоюзами и приближенными хозяйственниками. Даже частные издания, не говоря уже о государственных, предпочитают занимать конформистскою позицию, а многие откровенно заискивают и лебезят перед губернатором.

Вполне лояльна губернатору и областная Дума. От нее требуется принятие удобного во всех отношениях для исполнительной власти бюджета области. И она это требование выполняет. Экономика области такова, что областной бюджет все больше впадает в зависимость от федерального бюджета. На 2003 год он принят в сумме 8 млрд. 450 млн. 621, 7 тыс. руб., а собственные доходы составляют только 2 млрд. 8 млн. 300,9 тыс. руб., то есть всего 23,7% руб. от всей суммы. Остальное, 76,3% - это трансферт из федерального бюджета, то есть дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенции и субсидии. В 1996 году, когда Равиль Гениатулин стал главой администрации области, собственные доходы в общей структуре бюджета составляли 58,4% - как говорится, почувствуйте разницу. Но при этом Дума, вопреки всякому здравому смыслу, увеличивает расходы на государственное управление. В прошлом году статья «Государственное управление» составляла 247 млн. 239,8 тыс. руб., то есть 14,3% от величины собственных доходов областного бюджета, а в этом году она выросла до 333 млн. 450,4 тыс. руб., то есть уже 16,6% от собственных доходов. Расходы на исполнительную власть увеличились сразу на 102 млн. рублей. С социальных статей - помощи ветеранам, инвалидам, многодетным семьям и проч. - деньги снимались в пользу чиновников.

Почти не слышно в регионе голоса главного федерального инспектора в Читинской области и Агинском бурятском автономном округе Павла Попова. Наблюдатели связывают это с личной преданностью этого человека губернатору - на последних выборах он возглавлял выборный штаб Равиля Гениатулина. По этой причине нам не раз говорили в регионе, что ждать принципиальной оценки действий губернатора со стороны главного федерального инспектора не приходится.

Отсутствие критического взгляда на действия (или бездействие) губернатора породило атмосферу вседозволенности и коррумпированности в регионе. Губернатор, например, может «простить» долги тем фирмам, которые взяли в кредит немалые деньги (более 90 млрд. неденоминированных рублей) на северный завоз и попросту их разворовали. Он не инициировал иски в суд не на одну из них, зато своим постановлением пролонгировал погашение кредитов до 2005 года. В результате, деньги просто потеряны для государства - какие-то должники уже сменили вывески своих фирм, другие до 2005 года это еще успеют сделать. Не без его помощи вышли сухими из воды и нечистые на руку владельцы некоторых банков в области, разворовавшие деньги вкладчиков (АКБ «Забайкалзолотобанк»). Не стал губернатор искать и сгинувшие бесследно в ОАО «Фабрика ПОШОР (первичной обработки шерсти)» 2,4 млн. долларов бюджетных средств, выделенных еще его предшественником. Независимая пресса (теперь ее нет) об этом рассказывала, но реакции никакой не последовало.

В экономически слабой области до сих пор кипят страсти по собственности. Убийство председателя Комитета по управлению имуществом Александра Шапневского многие связывают с переделом собственности. Трудно объяснить, почему два года назад губернатор предложил этот пост Шапневскому, хотя все знали, что он занимался бизнесом, владел крупными пакетами акций самых прибыльных предприятий, включая рестораны, торговые и посреднические организации. Возможно, это его и погубило. В результате передела собственности, как уверены многие в области, был в прошлом году убит и другой крупный предприниматель - Владимир Богатов. Кстати, свой первоначальный капитал он сделал на том, что взял в областном бюджете кредит в 6 млрд. рублей (неденоминированных) под проект «Забайкальский хлеб» и не вернул его. Губернатор, тем не менее, «простил» ему этот кредит, не подал иск в суд даже после того, как тот перестал быть депутатом Госдумы РФ и потерял неприкосновенность. Более того, в период своей последней выборной кампании Равиль Гениатулин вошел в альянс с Богатовым и пользовался его поддержкой.

Именно поэтому многие полагают, что криминальная среда очень заинтересована в очередном избрании Равиля Гениатулина на пост губернатора области. Иначе пойдут проверки, вскроются многие сомнительные дела, которым в области сегодня не дают ход ни правоохранительные органы, ни представитель президента в Сибирском федеральном округе.

...и примкнувший к ним Чубайс

Все наблюдатели сегодня сходятся в одном: предвыборный штаб Равиля Гениатулина давно работает, определяет стратегию и тактику поведения. В результате давления штаба убрали председателя Избирательной комиссии Читинской области Людмилу Михайленко. Во главе комиссии поставлен неопытный в этом деле Андрей Просяник. Центральная избирательная комиссия РФ настаивала на кандидатуре Людмилы Михайленко, приняла даже по этому поводу постановление. Члены ЦИК беседовали и с Просяником, после чего решили, что более подходящая кандидатура - Михайленко. Но... Бурное обсуждение на заседании Избирательной комиссии Читинской области, на котором кое-кто даже падал в обморок, привело к тому, что большинство членов комиссии осталось непреклонным - как угодно губернатору, так и сделали.

Судя по действиям штаба, предстоящие декабрьские выборы в депутаты Государственной Думы от Читинской области должны служить одной цели: подготовить почву для главного удара - избрания «нужного» губернатора Читинской области. На одном из двух избирательных округов области - Читинском - в противовес действующему депутату Госдумы РФ Виктору Войтенко выставляется нынешний депутат областной Думы и бывший начальник управления ФСБ по Читинской области Виктор Останин. Каждому из них на словах Гениатулин обещал поддержку, но аналитики предсказывают, что, подогревая амбиции непримиримых оппонентов, они в «смертельной» предвыборной борьбе за депутатский мандат, уничтожат друг друга. Пройдет же реально, по мнению предвыборного штаба Гениатулина, поддерживаемый давний соратник по совместной комсомольской работе, Романов А.П. А два проигравших кандидата потенциально будут лишены возможности, вступить в борьбу за губернаторское кресло, тем более, что в подконтрольной Губернатору областной газете «Забайкальский рабочий» (главный редактор сокурсник Гениатулина по институту Баринов А.О.), формируется общественное мнение, что в случае победы или поражения за депутатский мандат в Государственную Думу, ни победитель, ни проигравший, не имеют морального права выдвигать свои кандидатуры на выборы губернатора.

В Борзинском избирательном округе - в противовес действующему депутату Госдумы РФ Ярославу Швыряеву нашли «достойного» соперника - генерального директора ЗАО «Энергостройинвест» Веру Шаврову. Она люто ненавидит Ярослава Швыряева и льет на последнего ушаты грязи. Странный союз Гениатулина Р.Ф. и Шавровой В.А., если учитывать, что она находится под следствием. Ей предъявляется обвинение в мошенничестве и хищении в особо крупных размерах по предварительному сговору с группой лиц, уклонение от уплаты налогов, обвинение в преднамеренном банкротстве крупнейшего строительного предприятия в Читинской области и выводу активов этого предприятия в созданные структуры, которые она возглавляет. А может быть, это объясняется тем, что в уголовном деле в отношении Шавровой, находятся документы, компрометирующие Генатулина, о чем открыто говорится в областном центре. Шаврова активно раскручивается губернаторскими СМИ, не сходит со страниц газет, стала завсегдатаем телесюжетов. Ее роль - если не победить, то не дать пройти в Госдуму неудобному для губернатора Ярославу Швыряеву. Швыряев слишком принципиален, ссорится в Москве с Чубайсом из-за его разорительной концепции реформы энергетической отрасли и тарифной политики. Чубайс же поддержал Гениатулина. Расчет политтехнологов предвыборного штаба такой: если Швыряев и Шаврова во взаимных упреках и утопят друг друга, то под сурдинку в Госдуму может пройти глава администрации Краснокаменского района Юрий Лосский.

Губернатор вместе со своим штабом боится выдвижения Швыряева на пост главы администрации Читинской области на будущих выборах. Поскольку, по мнению аналитиков, шансы у него на победу самые высокие.

Ну, а венчает весь этот расклад глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Он, по слухам, готов задействовать под Гениатулиана и против Швыряева немалый арсенал своих возможностей, главным из которых являются немеренные деньги. Задуманная штабом Гениатулина комбинация по одновременному уничтожению трех потенциальных кандидатов на пост губернатора Читинской области: Войтенко, Останина, Швыряева и проведению лояльных к нему кадров в депутаты Государственной Думы, стартовала. При этом Гениатулин просчитался в своих ставленниках, поскольку они ведут свою игру.

Впрочем, будем отслеживать ситуацию. По нашим оценкам доверие губернатору с каждым днем сжимается подобно шагреневой коже. Вопрос в том, какова критическая степень этого сжатия.

Андрей КРЫЛОВ, Валентин ЗЕЛЕНЫЙ