Глава города Белореченска наложил сам
14 Апреля 2009

• Версия для печати

Отношение к власти в меньшей степени формируют декларации и поступки высших руководителей государства - президента, премьера, членов Кабинета. Для большинства граждан все они - почти небожители, временно спустившиеся в район Садового кольца, чтобы подороже продать газ Украине, наладить отношения с НАТО и вручить правительственные награды деятелям культуры и кино. И первое, и второе, и третье к повседневной жизни населения, на взгляд самого населения, отношения не имеет.

А вот административно-финансовые комбинации главы какого-нибудь Козлопупского района удаленной от Москвы области, вызывают волну беспомощного возмущения с проекцией на всю руководящую вертикаль: разве это власть?

Имгрунт Иван Иванович - глава Белореченского района

Наложил...

В начале 2007 года группа жителей г. Белореченска Краснодарского края обратилась в местный суд с просьбой признать незаконными действия районного главы И. Имгрунта.

Глава дал добро на строительство в центре жилого массива, на территории сквера многотопливной АЗС. Уже сама хронология появления этого документа должна была вызвать вопросы если не у суда, то у следствия.

Дело в том, что 20 ноября 2006 года г-н Имгрунт издает Постановление №2390, в котором "учитывая отрицательное мнение населения о размещении АЗС в районе многоэтажных домов, имеющих рекреационную зону", отказывает в предоставлении разрешения на строительство АЗС.

Но 14 декабря 2006 года "без дополнительного исследования вопроса и при отсутствии новых обстоятельств, подтверждающих неправильность принятого ранее решения", Иван Иванович подписывает новое Постановление, разрешающее строительство. Что повлияло на райначальника в эти предновогодние дни, трудно сказать. Может, зашел-заехал кто, привел-принес новые документальные-материальные доказательства необходимости строительства заправки в целях повышения жизненного уровня и благополучия прилегающего к АЗС населения? Не знаем, свечку не держали, "аргументы" не пересчитывали...

Выступившие в суде представители Госпожнадзора, Роспотребнадзора, строители и экологи в один голос заявили - строить нельзя: вредно, опасно, недопустимо! Суд решил - "Действия Главы МО «Белореченский район» признать незаконными. Обязать Главу изданное им Постановление отменить".

На что Глава Белореченского района Краснодарского края И.И.Имгрунт наложил... резолюцию? Не имеет права! Вето? Тем более! Просто наложил, минуя юридические формулировки.

И 19 февраля 2007 года земельные участки под строительство АЗС и магазина при ней были отданы в долгосрочную аренду на торгах, в которых приняли участие ООО "Южная нефтяная компания" под руководством Р.М.Магамадова и некто В.А.Гарбузов, по слухам, состоявший в родстве с кем-то из руководителей "компании". Понятно, кто выиграл.

Никто не отменял постановления суда, по сути, запретившего строительство, но 26 июля 2007 года И.И.Имгрунт в очередной раз наложил. На этот раз – наложил разрешительную визу на строительство АЗС в районе сквера и жилых домов по ул. Ленина.

Тут возмутилась прокуратура.

"Проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что земельные участки, предоставленные ООО "Южная нефтяная компания", не формировались, границы земельных участков не утверждались... процедура предоставления земельных участков не соблюдена. Кадастровые планы рассматриваемых земельных участков в комитете (по управлению муниципальным имуществом .- прим. ред.) отсутствуют... Комитет не имел права принимать решение о предоставлении вышеуказанных земельных участков ООО "Южная нефтяная компания"... Распоряжение "О предоставлении в аренду земельных участков отменить"...

Как отреагировал г-н Имгрунт на прокурорский демарш? Правильно, наложил... Это его фирменный стиль.

И.И.Имгрунт давно во власти, где хорошо усвоил один основополагающий принцип бюрократической безопасности: не перебегай дорогу перед близко идущим начальством, а далеко сидящему - не до тебя, и тогда, даже лысый, будешь жить, как "блондинка в шоколаде".

Беда многочисленных мэров провинциальных городов, ушедших "по Владимирке", - обрушившаяся на них власть (вместе с бюджетом!), породившая иллюзию, что они "ухватили Бога за бороду". А рядом, оказывается, есть губернатор, начальник областной милиции, прокурор, главный по налогам... Им тоже довелось коснуться господней небритости, и они ревниво поглядывают на выскочек из муниципалитетов, не упуская случая устроить им "ЧП районного масштаба".

Иван Иванович поумнее. Просто он постарше, поэтому переходит "дорогу" в специально отведенных местах после того, как по ней проехало начальство. Ему еще детей и внуков на ноги ставить.

Ну, как не порадеть...

Летом 2008 года в адрес Следственного Комитета при Генпрокуратуре РФ было направлено письмо группы Белореченских депутатов с просьбой положить конец нарушениям действующего законодательства и злоупотреблениям служебным положением главой района И.Имгрунтом. На письмо никто не ответил (может, не дошло?), хотя факты в нем изложены интересные.

"В городе земельные участки под строительство объектов коммерческого назначения выделяются единолично Имгрунтом И.И." (из письма)

Это подтвердил и суд, когда рассматривал иск о строительстве АЗС.

Но внимательно прочитав некоторые официальные бумаги, мы пришли к выводу, что оформление земли и недвижимости в аренду, а также в собственность проходило по недостоверным и даже... подложным документам!

Не будем голословными. Вот договор купли-продажи недвижимости от 11.07.2007 года. Некто С.Г.Лошкарев признан "победителем аукциона" (какого? где проходил? кто участвовал?) и приобретает бывший районный Дом культуры (почти в 700 квадратных метров) вместе с 10 сотками земли. "Продавец" (администрация района) оценивает "товар" без малого в 7 с половиной миллионов рублей. Но уплатить в кассу "Покупателю" придется 3 миллиона с "копейками". Почти 4300 тысяч рублей "Продавец" зачитывает "в стоимость неотделимых улучшений объекта продажи, произведенных арендатором". За такие деньги в провинциальной глубинке если не "евро", то капитальный ремонт можно сделать! Но вот технический паспорт здания, составленный филиалом ГУП "Крайтехинвентаризация": "заметное искривление цоколя.. отпадение штукатурки... следы протечек в деревянных перекрытиях... просветы в крыше... земляные полы на первом этаже... полная неисправность инженерных коммуникаций... над частью помещений отсутствуют перекрытия чердачного этажа..." И где "неотделимые улучшения" на 4 миллиона 300 тысяч?

А вот еще один договор с тем же С.Г.Лошкаревым. Согласно ему, Лошкарев получает в аренду на 10 лет почти полгектара земли "для ведения животноводства". Правда, расчет арендной платы указывается в отдельном приложении к договору, а вот упоминания о каких-либо торгах или аукционах, где г-н Лошкарев явился бы победителем, мы не нашли...

Но не это самое интересное.

Заключая договор с администрацией Белореченского района 13 марта 2006 года, С.Г.Лошкарев предъявляет паспорт, выданный 31.05.2002г УВД г.Майкопа Республики Адыгея, в котором значится, что С.Г.Лошкарев проживает в г.Майкопе, на ул. Пионерской.

Спустя 10 дней, 23 марта 2006 года при заключении еще одного договора с той же администрацией, С.Г.Лошкарев предъявляет уже другой паспорт: выданный 10 марта 2005 года ОВД Белореченского района, указывающий, что г-л Лошкарев проживает в Белореченске на ул.Гоголя...

Если допустить, что оба паспорта выданы органами внутренних дел, а не куплены на барахолке, то С.Г.Лошкарев с 10 марта 2005 года живет по двум документам и разным адресам, что, мягко говоря, не приветствуется российским законодательством. Если С.Г.Лошкарев - не агент спецслужб, засланный в Белореченский район с целью скупки и дальнейшей передачи земель в собственность трудовому крестьянству, то по нему плачет часть 3-я статьи 327 УК РФ. И администрация Белореченского района должна была еще 23 марта 2006 года задержать преступника и сдать его, куда следует. Но, мало того, что не сделала этого, а еще уступила ему недорого часть муниципальных ценностей. Она что там, с ума сошла, администрация? Нет. Она выполнила свой долг по отношению к уважаемому в городе лицу.

С.Г.Лошкарев - владелец ряда объектов городской торговой сети, хозяин кафешек, ресторанчиков, а заодно - зять главы района И.И. Имгрунта, что, вероятно, отражено в одном из его паспортов в графе "семейное положение".

Что же касается тяги г-на Лошкарева к полидокументальности, то это от тестя... Так сказать, приобретенно-родовое.

И Указ - не указ.

22 марта 2004 года Президент РФ В.В.Путин издал Указ "О назначении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов".

В числе призванных послужить Фемиде оказался Иван Иванович Имгрунт, назначенный судьей Краснодарского краевого суда.

Можно только догадываться, каких "трудов" стоило Ивану Ивановичу застолбить себе местечко в подписанном Президентом списке. Конечно, краевой судья - не Бог весть какая доходная должность. По статистике, средний размер судебной взятки - 9750 рублей. Но это как в больнице - у кого-то 40, кто-то помер и остыл, а в среднем - 36,6. Так что, скорее всего, врет статистика. Иначе место районного (!) судьи не стоило бы 300 тысяч долларов, как утверждает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Но это, как бы, между прочим. Мы-то о другом!

Известно, что такого рода Указы главы государства подлежат немедленному исполнению. Иными словами, г-н Имгрунт должен был быстренько сложить полномочия начальника Белореченского района, пополнить гардероб соответствующей мантией и приступить к рассмотрению дел и вынесению приговоров в г. Краснодаре.

Но г-н Имгрунт и ухом не повел! Он продолжал рулить муниципальным образованием, "наложив"... нет, здесь, скорее, "положив"... Указ в укромное место, как охранную грамоту! Ведь главное, что предоставляла судейская должность - гарантии личной неприкосновенности. И присутствие под боком президентского Указа позволяло г-ну Имгрунту, так сказать, смелее использовать административный ресурс. Может быть, даже с размахом... А "если что", Ивану Ивановичу достаточно было бы забежать домой, чтобы переодеться и отбыть в краевой центр для исполнения доверенных ему Президентом обязанностей! И попробуй достать его в судейском кресле! В 2007 году решениями квалификационной коллегии были отрешены от должности лишь 68 судей. А к реальному лишению свободы на длительный срок были приговорены всего-то 4 федеральных судьи! Это при том что ежегодные объемы взяток в судах достигают 210 миллионов долларов! Россия занимает 43 место по коррумпированности судебной системы, расположившись рядом с Чили, Конго, Марокко и Сенегалом. Суды "завоевали" 5-е место в рейтинге коррупционных отраслей, пропустив вперед только ВУЗы, бесплатную медицину, военкоматы и жилищные конторы. И ничего! Почти без кадровых потерь!

А вот разных там "мэров-пэров" и прочих "распорядителей кредитов" прокуратура все чаще стала брать на цугундер. Так что если...

Но "если что" не наступало, а Иван Иванович и не спешил.

Так совпало, что именно в это время пошли "под нож" некогда прибыльные хозяйства района, крестьяне лишались земельных наделов, а техника и наиболее плодородные участки распродавалась за копейки (официально) "нужным" людям.

" В 2005- 07 годах коррупционно, без проведения аукционов и торгов в бассейне реки Белой или на землях сельхозназначения, в нарушение природоохранного Законодательства роздано и действует свыше 70 карьеров по добыче гравийно-песчаной смеси (ГПС). Во многих случаях карьеры функционируют нелегально, без лицензии. Имеют место карьеры-двойники: один оформлен официально, другой - без регистрации в налоговых органах. Часть карьеров роздана родственникам (брату И.И.Имгрунта), сослуживцам." (Из письма районных депутатов в СКП).

Помимо этого, территорию Белореченского района прорезали траншеи нелегальных нефтепроводов, чья длина доходила до 6 километров. Преступные группировки похищали из магистралей "Транснефти" сотни тонн сырья, складировали их в емкости, укрытые в помещениях сельхозпредприятий и продавали на подпольные нефтеперерабатывающие заводы на Кубани и в Адыгее.

Следственные мероприятия, время от времени проводимые на территории района правоохранительными органами, обходили И.И.Имгрунта стороной.

Да если бы прокуроры и заинтересовались причастностью районного главы к происходящим "чудесам", наготове был магический Указ Президента, в мгновение ока переводивший г-на Имгрунта в разряд неприкасаемых служителей Фемиды.

Почти два года неисполненный, но и не отмененный Указ служил охранной грамотой чиновнику. Только в конце 2005-го после того, как в Администрации Президента РФ стало известно о манипуляциях с кремлевским документом, в Краснодар последовал гневный звонок, и Указ прекратил свое действие.

Но и на это решение И.И.Имгрунт... правильно, "наложил".

"Имущество, бюджеты, земля не разделены между муниципальными образованиями. Иногда, для создания видимости через сессии депутатов протискиваются так называемые "соглашения" о передаче полномочий Белорченского городского поселения в ведение МО Белореченский район по выделению земельных участков в городе. Землей распоряжается все тот же И.И.Имгрунт. Бюджетные деньги города очень часто бесцеремонно забирают и распоряжаются ими по усмотрению главы МО." (Из письма районных депутатов в СКП).

Врешь! Не возьмешь!

История с Указом Президента повторилась, только в более гротесковой форме.

Как и распоряжение первого лица государства, решение Белореченского суда, запретившего строить АЗС в жилой зоне, никто не отменял. Его просто никто не выполнил, "наложив" на него...

Но чтобы придать делу "законный вид и толк", устроили еще один процесс, где новый состав суда 16 апреля 2008 года, рассмотрев те же обстоятельства в присутствии тех же свидетелей, опираясь на те же нормы и правила, пришел к выводу, что... строить можно! Несмотря на протесты жителей и прокуратуры.

Это решение поддержала и кассационная инстанция Краснодарского краевого суда, куда И.И.Имгрунт едва не влился полноправным членом коллектива. Он бы, как мне кажется, оказался там на месте.

Достаточно одной реплики из судебного решения, чтобы заметить откровенный цинизм краснодарской Фемиды.

Рассуждая о заявленном в иске сомнении в правомочности так называемых "торгов" за право аренды участка земли под строительство заправки, в которых, "состязаясь" с неким В.Гарбузовым, победила ООО "Южная нефтяная компания" Р.М. Магамадова, суд констатировал, что кроме Магомадова и Гарбузова, "другие юридические и физические лица, в том числе истцы по делу, не изъявили желания участвовать в торгах"!

Почтенный суд, "истцы по делу" - три пенсионера, которым на склоне лет взбрело в голову подышать чистым воздухом возле дома, что им гарантирует статья 42 Конституции РФ.

Об участии в каких "торгах" вы говорите, если размер годовой пенсии всех трех "истцов" вместе взятых, меньше ставки арендной платы, внесенной одномоментно предпринимателем Магамадовым, решившим с согласия Имгрунта построить прибыльную АЗС среди жилого массива?

Ну, что тут сказать? Чтобы вас судили так же...

Как вы думаете, чей авторитет пока не подлежит сомнению, несмотря на ехидные реплики прессы и ироничные оценки политиков?

Геннадия Онищенко, Руководителя Роспотребнадзора.

Именно с ним удалось встретиться на личном приеме одной из "истиц" Анне Андреевне Толок. Не откладывая дела в долгий ящик, Г.Онищенко направил в Белореченск эксперта и на основании его выводов, в начале декабря 2008 года поручил Руководителю Роспотребнадзора по Краснодарскому краю выдать санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам участка под строительство многотопливной АЗС; предъявить требования к руководству АЗС о прекращении строительства.

Как вывернется из щекотливой ситуации руководитель краевого Роспотребнадзора, выдавший г-ну Магамадову 25.06.07 разрешение на строительство АЗС, не знаю. Но г-н Магамадов вывернулся. Следуя примеру, а, возможно, и совету г-на Имгрунта, он просто... правильно, "наложил" на вопли Роспотребнадзора, и благополучно завершил строительство. О чем пенсионеры известили Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан

Теперь "Руководителю Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поручено... «подготовить и передать в суд материалы на руководителей ООО "Южная нефтяная компания", а также направить соответствующие материалы о невозможности приемки в эксплуатацию многотопливной АЗС в администрацию г. Белореченска».

Я допускаю невероятное: отсутствие подписи Роспотребнадзора на акте приемки АЗС блокирует ее эксплуатацию. Белореченский, а потом и краевой суд вынесут решения о сносе АЗС, и их поддержит Верховный суд РФ. А в отношении И.И.Имгрунта будет возбуждено уголовное дело по всем статьям Главы 30 УК РФ. И что?

АЗС снесут? А кто посмеет? Из Москвы ОМОН направлять, как на Дальний Восток?

Имгрунта посадят? А кто рискнет? Краснодарский суд, который не миновать?

Только 2% чиновников получают за коррупцию реальные сроки лишения свободы. Анализ статистики приговоров судов показывает, что в отношении чиновников меры наказания по статьям УК РФ не выносятся. Чиновники отделываются условными сроками только в результате преступной связи судов с местными органами власти. Об этом громко говорили весной прошлого года высокие милицейские чины на одной из пресс-конференций в Подмосковье.

Поговорили и разошлись... А Имгрунт и К на их слова "наложили" свою резолюцию: "До лампочки!"...

Евгений Дневальщиков

stalinum