О состоянии дел в Калининградском региональном отделении Партии «Единая Россия»
1 Ноября 2013

• Версия для печати

В настоящее время в Калининградском региональном отделении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» состоит 12500 членов и 3707 сторонников партии. В структуре регионального отделения Партии 471 первичных отделений, 22 местных отделений. Секретарем регионального отделения Партии избран, в октябре 2012 года, депутат ГД РФ Колесник А.И. Руководящими органами регионального отделения Партии являются Президиум Регионального политического совета из 17 человек и Региональный политический совет из 55 человек. В структуру регионального отделения партии входят: 86 депутатских фракции в муниципальных образованиях первого и второго уровня (всего муниципалитетов 88); депутатская фракция в Калининградской областной Думе – 22 депутата (всего депутатов 40); региональная общественная приемная Д.А.Медведева; контрольно-ревизионные комиссии регионального и местных отделений партии; исполнительные органы – региональный исполком (руководитель В.И.Максименко), руководители (координаторы) исполкомов в 22 местных отделениях партии. Основные политические конкуренты в регионе: КПРФ, Справедливая Россия, ЛДПР, Патриоты России. По численности, влиянию на политические процессы, на результаты выборов в регионе Калининградское региональное отделение является ведущей политической силой.

Влияние регионального отделения партии на решение социально–экономических проблем региона осуществляется через членов и сторонников Партии в региональных и местных органах власти, депутатов всех уровней (55% депутатов – члены и сторонники партии). Через реализацию партийных проектов и осуществление предвыборных программ. Пик влияния приходится на 2006-2011 года, когда в общественном мнении жителей региона выработался стойкий стереотип: Единая Россия – Партия Власти. На этот период приходится максимум влияния партии на социальные и экономические процессы в регионе. Это отражалось в публичном партийном обсуждении новых правил ведения бизнеса в регионе, принятии федеральных программ развития региона до 2015 года и далее, реализации масштабных партийных проектов по строительству и ремонту дорог, строительству Балтийской атомной электростанции, строительства и модернизации объектов здравоохранения (перинатальный, кардио-центр), дошкольного и школьного образования, реформы местного самоуправления. Данные преобразования и изменения стали возможны благодаря тесной увязке работы партии с органами власти региона.Проекты, программы предлагаемые для реализации в регионе обсуждались на партийных конференциях, присутствовали в повестке дня работы всех местных и первичных партийных структур, заседаний депутатских фракций. Активность регионального отделения партии, взаимодействие с региональными властями подтолкнула экономическую и инвестиционную активности в регионе, темпы роста уровня жизни граждан, которые в тот период превышали общероссийские. Вовлечение партии в решение социально-экономических проблем дало импульс к притоку новых сил, с 7 до 11.5 тыс. чел. увеличилась численность регионального отделения. На выборах 760 депутатов и глав муниципальных образований, осенью 2008 года, без применения «особых» технологий и «административного ресурса», с использованием партийных штабов, кандидаты, выдвинутые партий ЕР,победили в 73% избирательных округов.В ряде муниципалитетов этот показатель доходил до 82%. В этот же период в региональном отделении партии была отлажена четкая внутрипартийная работа, взаимодействие с депутатами, система поощрения партийцев, финансирование работы местных отделений партии, проводимых политических мероприятий. Четко соблюдались уставные нормы в партийной работе.

Рост авторитета и влияния партии ЕР в регионе, приближение выборов в Калининградскую областную Думу и ГД РФ активировало работу других политических партий региона, инициировала консолидацию их на платформе агитации против Единой России. Используя экономические и социальные проблемы региона, обострившиеся на фоне мирового экономического кризиса, в 2010 году «оппозицией» была проведена серия массовых акций протеста. В ответ региональным отделением партии ЕР, совместно с региональным правительством были приняты разъяснительные, консолидирующие общественное мнение меры (митинги, создание консультативных советов, разъяснения, выступления в СМИ, снижение региональной налоговой нагрузки на граждан и предпринимателей) приведшие к снижению напряженности в региональном политическом сообществе. Были проведены кадровые перестановки в руководстве регионального отделения партии и в руководстве региона, внесены коррективы в формы и методы работы с населением. Но полностью выправить ситуацию, вернуть рейтинг партии ЕР на прежний уровень новому руководству не удалось. На выборах в 2011 году, в ГД РФ, в Калининградской области партия Единая Россия набрала 37.07% голосов избирателей, против 57.38% в 2007 году. На выборах в Калининградскую областную Думу 40.6%. На результаты выборов сказались, кроме региональной протестной активности со стороны оппонентов, общее состояние экономики и социальной сферы страны периода выхода из экономического кризиса.

С избранием в 2011-2012 году Секретарем регионального политсовета А.И.Колесника, ситуация в региональном отделении Партии значительно усложнилась. Новый Секретарь не смог консолидировать партийную организацию, найти взаимодействие с региональным правительством и местными органами власти. Уставные нормы партийной жизни стали массово нарушатся. При проведении выборов упор стал делаться на платных политтехнологов, формализацию механизма праймериз при подборе кандидатов, «административный ресурс» при регистрации кандидатов, «зачистку» списков кандидатов с помощью избирательных комиссий и судопроизводства. Региональный исполком в ходе выборов, превратился из избирательного штаба в статиста. Секретарем были организованы попытки втянуть во внутриполитические разборки региональное отделение Народного фронта, депутатов. Данные действия вызывали резкий протест со стороны политических оппонентов ЕР и их кандидатов. Через СМИ, во время общения с населением региона они раскрывают факты нарушений законодательства со стороны кандидатов от ЕР, «слепоты и глухоты» контролирующих и организующих выборы органов, вызывая раздражение населения. В дополнение, у Секретаря РПС сложились конфликтные отношения с Губернатором региона. В этот конфликт стали втягиваться члены регионального политического совета, президиума, секретари местных отделений партии ЕР. В региональном отделении появилось такое явление как «групповщина», изжитое еще в период становления партии в 2002-2005 годах. Члены политсоветов, секретари отделений партии, депутаты стали делится на своих и иных. Это учитывается при проведении конференций, выборов в руководящие органы партии, при проведении праймериз на выборах. Ярким примером является отчетно-выборная региональная конференция октября 2012 года. В ответ на попытку делегатов провести в соответствии с Уставом альтернативные выборы Секретаря регионального отделения партии, делегаты были заподозрены в «заговоре» и из избранного состава Регионального политсовета были вычеркнуты те, кто представлял «заговорщиков» - члены регионального правительства, лидер Народного фронта, секретари ряда местных политсоветов. Результат - в настоящее время Президиум, Региональный политический совет расколот на группы. Из за личностных амбиций, в течении полугода, после выборов нового состава регионального политсовета, не были избраны заместители секретаря регионального политического совета, не созданы комиссии политсовета. В региональном отделении постоянно возникают скандалы при проведении праймериз на выборах в органы местного самоуправления, пример тому выборы в октябре 2013 года вСветлогорском, Багратионовском, Балтийском и иных местных отделениях партии. Резко ослабла пропагандистская партийная работа, исполнительская дисциплина в отделениях партии, возникли большие проблемы в финансирование работы отделений Партии. Руководители исполкомов, координаторы местных отделений Партии по 3-5 месяцев не получают зарплату, отсутствует финансирование мероприятий местных отделений партии. Депутатские фракции сформированные в муниципальных образований бесконтрольны. Из-за этого происходит масса нарушений Устава при назначении Глав и председателей советов муниципалитетов. Пример тому г.Калининград, депутаты которого сменили председателя совета, проигнорировав Устав партии и региональный политсовет. Допускаются ошибки в подборе кадров, пример тому доизбрание в октябре 2013 года, от ЕР, депутата Калининградской областной Думы Горохова А.Ю., имеющего вид на жительство и бизнес в странах ЕС, работа депутата Грибова И.Н. ведущего работу против Багратионовского местного отделения партии, исключенного из партии за это. С 2011 года в отделениях партии полностью отсутствует организационная работа по выполнению партийных проектов и предвыборных программ. Вся эта работа в лучшем случае отдана на откуп органам власти, с которыми нет должного взаимодействия. Несмотря на попытки лидеров регионального отделения партии ЕР «не выносить сор из избы» факты внутрипартийной борьбы через оппозиционные СМИ, через информацию политических оппонентов доходят до партийцев и общественности региона, понижая рейтинг партии и регионального правительства.

Внутрипартийная борьба в региональном отделении ЕР несет реальную угрозу социальной стабильности анклавного региона. Разобщенность «партии власти» и региональной власти делает невозможным адекватный ответ региональным оппозиционным политическим силам в случае их активизации, как это случилось в 2010 году. А предпосылки для активизации имеются. Калининградская область крайне уязвима из-за окружения стран ЕС, через которые проходят транзитные пути для товаров и людей перемещаемых из России в регион и обратно. Обостряют социальную ситуацию в регионе продолжающийся экономический кризис, имеющиеся проблемы в здравоохранении и образовании. В регионе растут тарифы на услуги ЖКХ, электроэнергию, растут цены на продукты питания (цена на яйцо в октябре выросла на 25-30%), бензин, повышаются муниципальные налоги на землю. Все это является предпосылками для социального протеста населения.

В сложившейся ситуации руководство регионального отделения Партии, его Секретарь не смогут организовать и провести адекватные меры, сплотить партийные ряды, прекратить внутрипартийную борьбу, восстановить утраченное взаимодействие с региональным правительством, Народным фронтом, общественными объединениями.

За время руководства региональным отделением партии А.И.Колесник показал, что не обладает ресурсами для обеспечения устойчивого подъема рейтинга Партии в регионе. Дело по сплочения региональных элит, общественных объединений, депутатского корпуса под эгидой партии Единая Россия для него непосильно.

Вывод: требуется кадровое решение по кандидатуре Секретаря регионального политического совета партии.

Авторитетные в партии кандидатуры, многолетней работой в партии доказавшие способность организовать работу регионального отделения имеются, в том числе в составе предыдущего и нынешнего Президиума РПС.

Валерий Заварзин