Как ликвидированная госкорпорация продолжает собирать долги с подрядчиков
25 Мая 2015

• Версия для печати

Общие расходы на проведение Олимпийских игр, с учетом сопутствующего инфраструктурного строительства, «Олимпстрой» в 2014 г. оценивал более чем в 1,5 млрд руб., основную часть этих средств потратили государство и госкомпании. Непосредственно олимпийские объекты и проведение Игр, как сообщила Счетная палата, стоили 324,9 млрд руб. Созданному в 2007 г. «Олимпстрою» правительство выделило из бюджета на строительство олимпийских объектов 211,6 млрд руб. Завершив работу, корпорация вернула в бюджет около 45 млрд руб., рассказал «Ведомостям» человек, близкий к руководству «Олимпстроя». Чиновник правительства подтвердил эту сумму. Это уникальный случай, ответил он: обычно за большие стройки бюджету долго приходилось доплачивать по их завершении. Как же госкорпорации удалось поставить рекорд по экономии?

В основном экономия достигнута за счет оптимизации проектных технических решений и эффективного контроля за стоимостью поставляемых на олимпийские объекты материалов и прочих ресурсов, кроме того, корпорация вела активную претензионно-исковую работу по разногласиям, возникшим во время реализации проектов, говорит человек, близкий к «Олимпстрою». Все требования контрагентов ликвидационная комиссия, как того требует законодательство, включила в промежуточный ликвидационный баланс – получилось более 15 млрд руб., этот объем средств корпорация зарезервировала на случай, если проиграет суды по претензиям, продолжает он. «Когда нам приносили претензию, мы всегда говорили: обоснуйте, давайте посчитаем. Мы никогда не занимали позицию сурового старшего брата в отношениях с подрядчиками, очень внимательно разбирались с каждым случаем, но часто оказывалось, что претензии необоснованные – подрядчик взял цифры с потолка, решил переложить на нас свои технические или бумажные просчеты и т. д. Но мы всегда твердо говорили, что будем беречь бюджетные деньги и лишнего не заплатим», – объясняет он. В итоге подрядчики сумели обосновать в суде лишь малую часть предъявленных требований и основная часть зарезервированной суммы вернулась в бюджет, объясняет собеседник «Ведомостей».

«Олимпстрой» отмел значительную часть денежных претензий подрядчиков, признав эти требования необоснованными. Шансов оспорить отказ в суде у подрядчиков уже нет. Фото: sputnik-georgia.ru

За время строительства олимпийских объектов между «Олимпстроем» и его контрагентами часто возникали разногласия: подрядчики жаловались, что из-за несовершенной проектной документации строительство обходится дороже, чем указано в договоре. Пик конфликтов пришелся на 2013 г.: судя по базе СПАРК, «Олимпстрой» подал иски о взыскании 51 млрд руб., тогда как с него требовали 62,4 млрд руб. (подробнее см. таблицу). Правда, производство по значительной части этих дел было закрыто. Тем не менее в 2015 г. только в Арбитражном суде Москвы и Арбитражном суде Краснодарского края «Олимпстрой» участвовал в делах по взысканию с контрагентов примерно 30 млрд руб. неустоек и штрафов. Сами подрядчики пытались взыскать с него не менее 15 млрд руб., но большинство из них лишилось шансов получить деньги: с марта суды начали закрывать производство по делам в связи с ликвидацией «Олимпстроя» – как с согласия сторон, так и при возражениях контрагентов госкорпорации. Один из них – ООО «Рекордфинансгрупп» пыталось через суд запретить делать запись о ликвидации госкорпорации, но получило отказ.

Мирное решение

С большей частью контрагентов корпорация с одобрения государственной комиссии заключила соглашения по урегулированию претензий, говорит человек, близкий к «Олимпстрою». Речь идет о так называемых двухмиллионниках – госструктурах или компаниях, которым по договору с «Олимпстроем» набежала неустойка за просрочку в исполнении олимпийских контрактов. После того как стороны договорились, свои иски «Олимпстрой» отозвал, объясняет собеседник «Ведомостей».

В 2012 г., когда стало очевидно, что олимпийские стройки буксуют, с подачи правительства «Олимпстрой» заключил с инвесторами и генподрядчиками дополнительные соглашения, установившие размер неустойки в 2 млн руб. за каждый день просрочки в сдаче объектов, напоминает чиновник правительства. В результате некоторым крупным исполнителям, в том числе госструктурам и бюджетным организациям, насчитали очень крупные суммы неустоек. Но в итоге госкомиссия при участии Минфина и Минэкономразвития согласилась, что взыскивать полностью эти долги не стоит – это фактически будет перекладыванием бюджетных средств из одного кармана в другой, поэтому ограничились выплатой части неустойки, говорит он. По его словам, речь шла о нескольких процентах от суммы претензий. Но такие соглашения были возможны лишь по проектам, которые были успешно выполнены – с хорошим качеством и без серьезных срывов общих сроков, объясняет он.

По данным судов, «Олимпстрой» отказался от исков к администрации Сочи на 11 млрд руб. и к администрации Краснодарского края на 7,9 млрд руб. Те отказались от встречных претензий. Городские власти и администрация края курировали реализацию многих инфраструктурных объектов в Сочи.

Общие расходы на проведение Олимпийских игр, с учетом сопутствующего инфраструктурного строительства, «Олимпстрой» в 2014 г. оценивал более чем в 1,5 млрд руб. Фото: 12millionov.com

Соглашения с выплатой части сумм по неустойкам были достигнуты, в частности, с «Газпромом» и группой «Базэл», говорит источник, близкий к «Олимпстрою». К примеру, «Газпром» уплатил «довольно высокий процент для подобного типа соглашений», добавляет он. «Газпром» и его структуры строили для Олимпиады газопроводы, Адлерскую ТЭС , объекты горной олимпийской деревни. В базе суда можно найти к ним иски «Олимпстроя» на 4,4 млрд руб., сейчас они отозваны. У «Газпрома» и его структур были встречные миллиардные претензии к корпорации, но концерн от них отказался. Газовая компания договорилась заплатить «Олимпстрою» 5% от суммы претензий, говорит сотрудник одной из «дочек» концерна. Чиновник правительства это подтверждает. Представитель «Газпрома» на вопросы о споре с «Олимпстроем» не ответил.

В судебной картотеке можно найти иски «Олимпстроя» к ЗАО «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой» и «Рогсибалу», строившим в Сочи объекты инженерной защиты и олимпийской деревни. В 2014 г. «Базэл» заявил о выходе из «Трансстроя». «Базэл» заплатил «Олимпстрою» часть штрафов за задержку объектов и отозвал свои претензии, сообщил человек, близкий к холдингу Олега Дерипаски.

«Некоторые подрядчики, как мы, отказались от требований к «Олимпстрою», потому что нам сказали в правительстве не идти тут на принцип, мы дадим вам заработать на других проектах – нам обещали подряды в Чечне», – говорит сотрудник одной из строительных компаний.

Других проектов компаниям не обещали, возражает один из чиновников, курировавших олимпийскую стройку.

Стройка с продолжением

Подрядчики не согласны с тем, что пострадали из-за собственных просчетов. «Из этой стройки мы вышли все в шрамах, – эмоционален один из олимпийских подрядчиков, – «Олимпстрой» не подписал документы о приеме работ, за них не заплатил, дело по иску нашей компании о взыскании денег прекращено из-за ликвидации корпорации, а с нас-то неустойку «Олимпстрой» требует, он наш долг передал администрации Сочи». Судя по базе судов, в такой ситуации оказались несколько компаний.

Администрация Сочи пытается стать процессуальным правопреемником «Олимпстроя» в делах по взысканию 455 млн руб. неучтенного аванса с ООО «Югпроектстроймонтаж» (ЮПСМ), 273 млн руб. неустойки с ООО «Сочи-плаза», 132 млн руб. с ЗАО «Мол морстрой», 120 млн руб. невыплаченного аванса и пени с ООО «ИСК «Славобласть» и т. д. «Олимпстрой» уведомил суд, что в марте безвозмездно уступил по договору цессии право требования по этим делам администрации Сочи. По договору другие права и обязанности к цессионарию не переходят.

За время строительства олимпийских объектов между «Олимпстроем» и его контрагентами часто возникали разногласия: подрядчики жаловались, что из-за несовершенной проектной документации строительство обходится дороже, чем указано в договоре. Фото: zem.ru

Арбитражный суд Краснодарского края 19 мая удовлетворил ходатайство о замене стороны взыскателя на администрацию Сочи по делу о взыскании неустойки с ИСК «Славобласть».

Впрочем, далеко не все суды соглашаются с предложением признать администрацию Сочи истцом по искам «Олимпстроя». Например, Арбитражный суд Москвы отказал в переуступке прав требования «Олимпстроя» к ЮПСМ, посчитав цессионное соглашение ничтожным. Имущество «Олимпстроя» безвозмездно можно было передать только в федеральную собственность, а не в муниципальную, в остальных случаях имущество ликвидированной организации должно продаваться на торгах, указано в определении суда. Администрация Сочи оспаривает это решение.

Обычно суды формально подходят к вопросу процессуального правопреемства, удовлетворяют ходатайства не глядя, говорит адвокат «Юков и партнеры» Марк Каретин. Выводы же Арбитражного суда Москвы кажутся очень логичными. Можно предположить, что это определение ответчики будут использовать в других спорах с администрацией Сочи о передаче прав требований «Олимпстроя», рассуждает он.

Несколько руководителей компаний-ответчиков, с которыми удалось связаться «Ведомостям», не захотели комментировать ситуацию. Но из судебных материалов видно, что у всех у них есть встречные требования к «Олимпстрою» – и по большинству из них суд уже отказал, ссылаясь на ликвидацию корпорации.

Например, ЮПСМ, строивший инженерные коммуникации в Имеретинской низменности и в Красной Поляне, благоустраивавший набережную Олимпийского парка, требовал с «Олимпстроя» 2,8 млрд руб. К этой компании у госкорпорации было много претензий – и к качеству, и к срокам выполнения договорных обязательств, сказал бывший сотрудник «Олимпстроя».

«Мол морстрой», укреплявший набережную, взыскивал с «Олимпстроя» почти 1 млрд руб., компания «Сочи-плаза», строившая гостиницу Courtyard by Marriott, хотела получить 291 млн руб. за выполненные работы. Помимо этого «Сочи-плаза» утверждала, что не смогла ввести гостиницу к Играм потому, что «Олимпстрой» не обеспечил вовремя участок инженерными коммуникациями.

ИСК «Славобласть», выступавшая инвестором арены для керлинга, отказывается оплачивать часть работ, выполненных с согласия «Олимпстроя», управлявшего строительством. Инвестор требует снести то, что построено без согласования с ним, например лишнюю хозяйственную площадку около дворца, следует из судебных материалов. «Олимпстрой» требовал оплатить выполненные работы.

«Олимпстрой» передал администрации Сочи часть дебиторской задолженности, которую не успел взыскать. «Это небольшая часть от общих обязательств, не превышающая 1 млрд руб., в основном по долгосрочным проектам, связанным с жизнью города, и логично ожидать, что теперь исполнения обязательств по ним будут требовать городские власти», – говорит собеседник «Ведомостей», близкий к «Олимпстрою».

Представитель администрации Сочи не смог прокомментировать тему переданных долгов.

«Олимпстрой» поступил по принципу «кому я должен – всем прощаю, а то, что мне должны, верните, пожалуйста, моим правопреемникам», – грустно шутит топ-менеджер одной из организаций, с которой сейчас пытаются взыскать больше 100 млн руб. «Мы считаем, это незаконно – передавать только права без передачи встречных обязательств, мы-то взыскать ничего не успели», – говорит другой подрядчик.

«Ряд нерадивых подрядчиков жалуются, что теперь, после ликвидации «Олимпстроя», потеряли надежду доказать свою правоту в суде: производство по делу прекращается. Два с половиной года, прошедших с момента завершения работ по олимпийским объектам до ликвидации «Олимпстроя», для любой эффективно работающей компании вполне достаточный срок, чтобы довести дело в суде до конца», – возражает человек, близкий к «Олимпстрою». У нас порой судебные споры длятся дольше, говорит на это Каретин из «Юков и партнеры». Но «Олимпстрой» по закону работал в совершенно особой правовой ситуации: по общему законодательству нельзя ликвидировать компанию, не рассмотрев претензии кредиторов, а в законе об «Олимпстрое» было прямо указано, что компанию нельзя обанкротить или наложить взыскание на ее имущество, напоминает Каретин.

В правительстве в передаче олимпийских долгов администрации Сочи ничего странного не видят. У «Олимпстроя» по федеральному закону нет правопреемников, речь идет о переуступке права требования по ряду контрактов, выполнение которых велось в городе Сочи, и у администрации есть возможность и желание требовать их исполнения, объяснил представитель курировавшего подготовку к Олимпиаде вице-премьера Дмитрия Козака Илья Джус. Конкретные цифры он не комментирует.

Те подрядчики олимпийских строек, у кого были обоснованные претензии, получили деньги. Другие смогли урегулировать претензии на адекватных условиях. А те, кто хотел слишком много заработать, закрыть кассовый разрыв или просто по собственному ротозейству неправильно оформлял документацию, в следующий раз будут эффективнее работать: бюджетные стройки – это не благотворительный проект, где просто так деньги раздают, резюмирует один из курировавших Олимпиаду чиновников.

Источник: Ведомости