Документ. Часть I
10 Января 2001

• Версия для печати

Подлежит возврату в Канцелярию Президента Российской Федерации

ГУБЕРНАТОР ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

686710, Чукотский округ, город Анадырь, улица Беринга, 20. Телефон: (42722) 2-22-27, факс (42722) 2-24-66 Телеграф: Анадырь, Администрация округа. Телетайп: 145623 "УТЕС". Телекс: 145141 MIR RUSSIA.

Представительство администрации Чукотского автономного округа при Правительстве Российской Федерации

101000, Москва, улица Мясницкая, дом 26/2. Телефон: (95) 925-95-13. Факс: (495) 925-82-27

Кудрину А.Л.

Пр. рассмотреть,

предложить решение и доложить

Подпись Путин

28.11.2000

от 27.11.20 № 11-15/725

Президенту

Российской Федерации

В.В. Путину

Пр-2371

Уважаемый Владимир Владимирович!

В 1994-1996 годах по распоряжениям Президента Российской Федерации от 06.06.1994 г. № 276 рпс, от 21. 05.1996 г. № 254, от 16.12.1993 г. № 765 рп, от 21.05.1996 г. № 256 рп, от 10.06.1994 г. № 294 рп и Указу Президента Российской Федерации от 17.12.1994 г. № 2198с администрации Чукотского автономного округа за счет реализации золота на внешнем рынке выделялись валютные средства для развития золотодобычи и решения первоочередных социально-экономических проблем региона.

Выделение средств осуществлялось на кредитной основе, под финансовые гарантии коммерческих банков, выданных ими Минфину РФ. Часть полученных средств коммерческие банки направили не по целевому назначению, часть расхитили. Общий объем выделенных кредитов эквивалентен стоимости 14160 кг золота. Полученные средства были направлены:

- непосредственно для развития золотодобывающей отрасли 6410 кг. В настоящее время предприятия округа безвозмездно поставили в Гохран России в счет возврата кредитов 2789,2 кг золота;

- на строительство жилья в центральных районах страны для переселения жителей округа из ликвидируемых населенных пунктов было направлено, в дополнение к бюджетному финансированию согласно Федеральному закону № 131 от 25 июля 1998 года ""О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" - 1023,6 кг золота;

- на ликвидацию кризисных ситуаций, связанных с бюджетным недофинансированием северного завоза - 508,5 кг золота;

- использовано не по назначению и расхищено различными банками и коммерческими структурами - 6217,9 кг золота.

Валютные средства "золотых кредитов" в момент их выделения не были зачислены на счета администрации Чукотского автономного округа, а в нарушение нормативных документов Министерства финансов Российской Федерации переводились непосредственно в коммерческие банки, откуда и были расхищены.

Администрация Чукотского автономного округа неоднократно (наши исх. № 03-01/844 от 07.06.1999 г., № 45с-48с от 13.09.99 г., № 64с от 23.10.99 г.) обращались в правоохранительные органы и Министерство финансов Российской Федерации с предложениями проверки целевого использования средств "золотых кредитов" и розыску похищенных средств.

Ревизией целевого использования валютных средств полученных КБ "ПресняБанк" по распоряжению Президента Российской Федерации от 06.06.1994 г. № 276 рпс, проведенной Департаментом государственного контроля и аудита Минфина РФ (акт от 05.02.1999 г.) установлено нецелевое использование средств "золотого кредита" в КБ "ПресняБанк" на сумму 32,5 млн. Долларов США.

Учитывая установленные факты нецелевого использования средств и реальные производственные возможности золотодобывающих предприятий округа, прошу Вас:

1. Взять под личный контроль ускорение расследования по использованию валютных средств "золотых кредитов" КБ "ПресняБанк", "Национальный инвестиционный банк" для обеспечения скорейшего их возврата в бюджет России.

2. Поручить Гохрану России обратиться с иском в арбитражный суд РФ к КБ "Национальный инвестиционный банк", "ПресняБанк" о взыскании суммы кредитов и процентов за их использование на основании их финансовых гарантий, принятых Министерством финансов РФ.

3. Утвердить Межведомственную комиссию в составе представителей Администрации Президента РФ, Минфина РФ, Гохрана РФ, Министерства природных ресурсов РФ, Мингосимущества РФ, ФСБ РФ, администрации Чукотского автономного округа для принятия необходимых решений по ускорению сроков возврата "золотых кредитов", разработки дополнений и изменений к кредитным соглашениям ранее заключенных между Министерством финансов РФ и администрацией Чукотского автономного округа.

Приложение: на 5л. в 1 экз.

Назаров

Приложение 1

Справка о выделении и использовании "золотых кредитов"

Администрации Чукотского автономного округа в 1994-1996 годах по Указу и распоряжению Президента Российской Федерации, за счет реализации золота на внешнем рынке, выделены валютные средства ("золотые кредиты") для развития золотодобычи и решения первоочередных социально-экономических проблем региона.

I. В соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации от 06.06.1994 г. № 276 рпс и от 21.05.1996 г. № 254 рпс для обеспечения ввода в эксплуатацию Каральвеемского золоторудного месторождения из Госфонда России ЗАО "Руда" было выделено 3,0 тонны золота (36,5 млн. долларов США). В 1996 г. из руд месторождения добыто первое золото и по состоянию на 01.01.2000 г. на месторождении произведено более 3700 кг золота. Из добытого объема 1594 кг было безвозмездно поставлено Гохрану РФ в счет погашения кредита.

Вместе с тем, руководство и фактические владельцы ЗАО "Руда" не смогли обеспечить экономически эффективной работы предприятия. В 1995-1998 годах дирекция ЗАО "Руда" допустила ошибки в организации производства, неоднократно нарушала финансовую дисциплину и как следствие не был выполнен график безвозмездных поставок золота в Госфонд России в счет погашения "золотого кредита". Не уплачивались налоги во все уровни бюджета и отчисления в фонды - общая задолженность по ним к началу 1999 года превышала 70 млн. руб. Более чем на год задерживались зарплата работникам предприятия, возникали стихийные забастовки, росли долги поставщикам и подрядчикам, на шесть месяцев было остановлено производство.

ЗАО "Руда" не выполняло условия по среднегодовому уровню добычи золота, проектному размеру извлечения золота из руды и ряду других показателей, являющихся основными условиями получения лицензии на право пользования недрами. При обязательствах полного погашения кредита в 1998 г. задолженность по состоянию на 01.06.1999 превышала 2600 кг.

С целью проверки использования средств "золотого кредита" администрация округа обратилась в правоохранительные органы и Министерство финансов Российской Федерации.

По результатам ревизии, проведенной Департаментом государственного контроля и аудита Минфина РФ в КБ "ПресняБанк" установлено нецелевое использование средств "золотого кредита" на сумму 32,6 млн. долларов США (акты от 05.02.1999 г., 17.06.99 г.). В настоящее время по установленным фактам Следственным Комитетом при МВД РФ ведется расследование.

Наши неоднократные обращения к руководству и фактическому владельцу ЗАО "Руда" - КБ "ПресняБанк" о повышении экономической эффективности работы предприятия, отчете о финансовой деятельности оставались безответными, к положительным результатам не привели.

В 1999 г. территориальный орган Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Чукотском автономном округе обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО "Руда". Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 12.08.1999 г. по делу № А80-05/99 "Б" к предприятию должнику ЗАО "Руда" применена процедура банкротства и введено внешнее управление. Сам факт обращения в арбитраж привел к некоторому "размораживанию" неплатежей - частично уплачены налоги, погашены долги по зарплате.

Целью применения процедуры банкротства является не ликвидация предприятия, а его финансовое оздоровление, улучшение социально-экономической обстановки в Билибинском районе и округе. Внешнее управление ЗПО "Руда" по поручению администрации округа приняло на себя обязательства осуществлять в сентябре-декабре 1999 г. безвозмездные поставки Гохрану России 80 кг золота ежемесячно в счет погашения "золотого кредита". Принятые обязательства выполняются полностью, значительно улучшилось экономическое положение предприятия, сократилась задолженность по налогам и платежам, заработной плате, регулярно осуществляются безвозмездные поставки золота в Гохран России в счет погашения "золотого кредита".

Вместе с тем окончательно не решен вопрос по расследованию фактов нецелевого использования средств "золотого кредита" КБ "ПресняБанк", С целью безусловного возврата средств "золотого кредита" в бюджет России прошу:

1. Образовать комиссию Минфина РФ, Центрального банка РФ и администрации Чукотского автономного округа для проведения полной комплексной проверки использования средств "золотого кредита" КБ "ПресняБанк".

2. Поручить Правительству Российской Федерации утвердить график возврата золота по распоряжениям Президента Российской Федерации от 06.06.1994 г. № 276 рпс, от 21.05.1996 г. № 254 рпс по следующей схеме: 2000 г. - 300 кг, 2001 г. - 300 кг, 2002 г. - 300 кг, 2003 - 506 кг.

II. В соответствии с распоряжениями Президента Российской Федерации от 16.12.1993 г. № 765 рп и от 21.05.1996 г. № 256 рп для освоения месторождения "Валунистое" был выделен золотой кредит в размере одной тонны золота. После реализации золота валютные средства в размере 12,54 млн. долларов США были зачислены на счет акционерного общества "Золото Чукотки" в Сбербанке РФ. В связи с резким ростом цен в 1993-1994 годах на технику и оборудование, выделенных средств не хватило на полный пуск рудника. Запущенный по временной схеме ГОК "Валунистый" дал в 1994 году 260 кг золота, которое было получено Комдрагметом РФ в счет погашения кредита. В связи с отсутствием оборотных средств "Золото Чукотки" не могло продолжать производство или добычу золота и было объявлено банкротом. По поручению Администрации Чукотского автономного округа обязательства по возврату оставшейся части кредита (800 кг золота) взяло на себя АО "Руда", осваивающее рудник "Каральвеем". Принимая в расчет ограниченную возможность безвозмездной сдачи золота, добываемого на руднике Каральвеем Администрация Чукотского автономного округа предлагает:

1. Поручить Правительству Российской Федерации утвердить график возврата золота по распоряжениям Президента Российской Федерации от 16.12.1993 г. № 765 рп, от 21.05.1996 г. № 256 рп, по следующей схеме: 2000 г. - 200 кг, 2001 г. - 200 кг, 2002 г. - 200 кг, 2003 г. - 200 кг.