ГЕНЕРАЛЫ ПЕСЧАНЫХ КАРЬЕР. Часть II
13 Июня 2001

• Версия для печати

В дальнейшем предусматривается вывести из структуры Генштаба и замкнуть через «сухопутчиков» на министра обороны Главное оперативное управление (ГОУ), которое осуществляет непосредственное управление войсками. Сегодня ГОУ возглавляет «единомышленник» Квашнина генерал-полковник Юрий Балуевский.

Здесь будет нелишним напомнить, что согласно недавно утвержденному Владимиром Путиным «Положению о военном округе», «все (!) силовые структуры в чрезвычайных (особых) ситуациях переходят в подчинение Командующего военным округом». А все военные округа, в свою очередь, являются оперативно-стратегическими командованиями, отвечающими каждый за свое направление.

Новая «вертикаль армейской власти» в военное время будет выглядеть следующим образом: Президент - Министр обороны - Главкомат СВ (в дальнейшем ГОУ) - все силовые структуры на территории отдельного военного округа. В «мирное время»: Президент - Министр обороны - Командующие (Главнокомандующие) родами и видами войск. Начальника Генштаба в этих цепочках нет.

По такой схеме функционируют оборонные ведомства в государствах-членах НАТО (см. схему №4). Например, Генеральный инспектор Главного штаба (ФРГ), Начальник штаба обороны (Великобритания) и председатель Комитета начальников штабов (США) абсолютно лишены каких-либо рычагов непосредственного управления войсками, а в министерствах обороны им отведена роль военных советников министра. (Совпадает с видением Сергеем Ивановым роли Генштаба как «генератора идей». - «!»). Кроме того, в состав Сухопутных войск вновь планируется передать Воздушно-десантные войска. По словам офицеров Генштаба, принципиальное решение об этом уже принято, а само переподчинение состоится летом.

В дальнейшем из состава нынешнего Генштаба будет также выведено Главное разведывательное управление ГШ, возглавляемое сейчас генерал-полковником Валентином Корабельниковым. С некоторым изменением названия (ГРУ МО или РУ МО. - «!») оно будет подчинено только министру обороны.

В СМИ циркулировали слухи о возможном назначении на должность руководителя военной разведки заместителя секретаря Совета Безопасности, «чекиста» Олега Чернова, с чем его уже поздравляли некоторые коллеги. Однако Владимир Путин с Сергеем Ивановым пока не решились на активные действия в «чужом монастыре» (это все-таки не КГБ. - «!»). Даже Борис Ельцин, ломая советскую систему органов разведки и безопасности, не стал трогать ГРУ из-за его особой роли в военной системе государства.

И, наконец, в ближайшем будущем Генштаб должен лишиться контроля над Главным организационно-мобилизационным управлением, возглавляемым сегодня генерал-полковником Владиславом Путилиным. А пункт о проведении «оперативной и мобилизационной подготовки Вооруженных сил, координации оперативной и мобилизационной подготовки других войск, воинских формирований и органов» в действующем «Положении о Генеральном штабе» (также продублированный в «Положении о МО РФ». - «!») будет упразднен.

Лишенному Главных управлений и основных рычагов власти над Вооруженными силами Генеральному штабу уготована роль «мозга армии», который будет заниматься только формированием общих концепций военной политики, комплектования, обучения личного состава и прогнозированием опасности, снабжая этими концепциями министра обороны.

ПЕРВАЯ ЛЮБОВЬ

Не забыл новый глава Минобороны и старую советскую истину - кадры решают все. Первым делом решено было взять под контроль финансовые потоки военного ведомства.

Назначение заместителя министра финансов Любови Куделиной (курировала финансирование «силовых» ведомств. - «!») начальником Главного управления военного бюджета и финансирования (ГУВБиФ) МО произвело в стенах министерства настоящий фурор.

Куделина глубоко вникает в проблемы министерства, вызывая на ковер своих заместителей-генералов, чтобы те объясняли ей, например, чем отличаются виды войск от родов. Кроме того, она, как только появилась возможность, сменила дежурного офицера в своей приемной на секретаршу из Минфина, после чего многозвездные начальники из Минобороны и Генштаба (включая Квашнина) лишились возможности проникать в ее кабинет без предварительного звонка секретарю.

Однако больше всего офицеров поразил случай с поздравлениями Куделиной всеми силовиками на ее день рождения. По словам очевидцев, приемную буквально завалили шикарными цветами. Куделина же, выбрав вечером пару самых красивых букетов, попросила «остальные убрать». Но на вопрос: «Куда?» (была возможность погрузить их в машину и отвезти домой) она ответила: «А куда хотите...».

Этот день навсегда останется одним из самых светлых в памяти всех уборщиц здания...

Приход Куделиной порадовал не только уборщиц Минобороны. «Рядовые» военные финансисты надеются, что человек со стороны покончит с клановостью и многочисленными интригами «бизнесменов в погонах» внутри этого важнейшего подразделения.

Схема №3

Новый министр значительно расширил полномочия Куделиной, создав на базе «старого» управления Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ) МО.

Фактически Куделина стала военным министром финансов. В ее ведение переданы: Управление военно-экономического анализа и экспертиз, службы Финансовой инспекции и Управления труда и заработной платы гражданского персонала Вооруженных сил. Кроме того, из Главного управления международного военного сотрудничества, возглавляемого генерал-полковником Леонидом Ивашовым (еще один «единомышленник» Квашнина. - «!»), в оперативное подчинение ГФЭУ передана автономная в прошлом, собственная финансовая служба. В дальнейшем она будет реорганизована в валютно-финансовое управление.

Жесткая централизация и переподчинение всех финансовых управлений и служб коснется не только Министерства обороны, но и остальных ведомств, образующих сегодня военную систему государства.

В программе-максимум, за которую выступает Куделина, предполагается отдать под контроль ГФЭУ все финансовые средства, выделяемые госбюджетом на «национальную оборону». Таким образом, во всех министерствах и ведомствах, где имеются воинские звания (от МЧС до СВР. - «!»), финансовые расходы и тарификация окладов по должностям и званиям будут определяться в ГФЭУ.

КАДРОВАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

Большие изменения в ближайшее время коснутся Главного управления тыла ВС РФ, которое осталось под контролем генерал-полковника Владимира Исакова. В правительстве на согласовании лежит проект постановления «О создании единого органа воинских перевозок Вооруженных сил». После его утверждения Центральное управление военных сообщений (ВОСО) вернет себе былой контроль над всеми перевозками российских силовых ведомств.

В стадии утверждения находится и «Программа перехода на единую систему тылового обеспечения войск», после чего материальные ресурсы всех войсковых формирований министерств, ведомств, служб и агентств также будут распределяться под контролем министра обороны. Документ уже подготовлен межведомственной рабочей группой во главе с вице-премьером Ильей Клебановым.

В новой структуре Минобороны не нашлось места бывшему первому заместителю министра, статс-секретарю Николаю Михайлову, который сегодня выведен за штат. Как уже писал «!», Михайлов являлся ключевой фигурой в «группировке» Анатолия Квашнина. В прошлом он открыто выступал на стороне начальника ГШ в скандальной полемике с Игорем Сергеевым по вопросам реформирования Вооруженных сил.

Нет ничего удивительного, что Сергей Иванов сразу же избавился от «агента влияния» среди своих заместителей. Его кресло теперь занимает генерал-полковник Игорь Пузанов, в недавнем прошлом командующий Московским военным округом.

Напомним, что Николай Михайлов координировал в министерстве вопросы ВПК. Под его кураторством находились: Управление начальника вооружений, Управление планирования и координации НИОКР по вооружениям и военной технике, Управление серийных заказов вооружений, Управление утилизации военной техники и боеприпасов и другие. Теперь все эти структуры отданы под контроль бывшего заместителя секретаря Совбеза Алексея Московского.

По словам подчиненных, Алексей Московский с первого же дня своего назначения начал работать, «словно всю жизнь только здесь и сидел». Сказывается его богатейший опыт в проблематике ВПК, который у него имеется еще со времен кураторства этих вопросов в ЦК КПСС.

Схема №4

Новый статс-секретарь занимается теперь связями министерства с Федеральным собранием, правительством и Администрацией Президента. Именно поэтому в его ведение передается Главное управление по международному военному сотрудничеству (после ожидаемого увольнения Леонида Ивашова «по возрасту» потеряет статус «Главного». - «!»), Главное управление по воспитательной работе (с такой же потерей статуса. - «!») и Управление войск и безопасности военной службы. Выводится из подчинения ГУВРа и передается в прямое подчинение статс-секретаря пресс-служба министерства.

Новый статс-секретарь Игорь Пузанов с готовностью воспринял свежие веяния в Минобороны. Он решительно сменил военную форму на хороший костюм и наносит регулярные визиты в «гражданские» федеральные ведомства. По словам подчиненных, не без явного удовольствия.

Не повезло с новым начальником офицерам Главного управления кадров (ГУК) Минобороны. Бывший начальник Военного университета Иван Ефремов начал свою работу с традиционных для войск (когда-то командовал Московским военным округом. - «!») смотров личного состава с проверкой опрятности внешнего вида и строевой выправки. Подобного в этом элитарном ведомстве не помнят даже старослужащие офицеры.

Несмотря на громкое название, Главное управление кадров располагается в небольшом малоприметном здании, поэтому новый начальник первое время с удовольствием и по нескольку раз в день совершал обходы всех помещений для выяснения, чем конкретно занимается каждый подчиненный. По словам офицеров ГУКа, в первые недели Управление фактически не работало, занимаясь созданием «дымовой завесы службы по уставу» - бегая по коридорам и лестницам, чтобы не попадаться ему на глаза.

Своего места лишился «непотопляемый» помощник и руководитель аппарата бывшего министра Игоря Сергеева генерал-полковник Вячеслав Мелешко, за которым, по многочисленным свидетельствам, тянется длинный шлейф неоднозначных с точки зрения законодательства финансово-экономических решений.

Мелешко пользовался репутацией «серого кардинала» оборонного ведомства и имел право входа в кабинет начальника «без стука». Однако, по мнению сотрудников центрального аппарата Минобороны, его не отдадут на растерзание прокурорам, чтобы не компрометировать Игоря Сергеева. Скорее всего, Мелешко тихо отправят в отставку.

Сергей Иванов не стал долго искать ему замену, переведя на эту должность бывшего начальника аппарата Совета Безопасности Николая Панкова, который пока ничем особенным на новом месте работы себя не проявил.

Продолжает пока оставаться неясным положение еще одного заместителя министра обороны, генерал-полковника Александра Косована, занимающего пост начальника строительства и расквартирования войск. Как известно, именно это ведомство долгие годы являлось своеобразным центром коррупции Минобороны. Кроме того, в Минобороны существует устойчивое мнение, что именно Косован являлся «смотрящим» в министерстве от «семьи», тем более что и сам он неоднократно хвастался своими хорошими отношениями с Романом Абрамовичем.

В министерстве давно уже стали притчей во языцех истории, связанные с жизнедеятельностью сына Косована Олега, получившего в тридцать с небольшим лет звание полковника на одной из ключевых должностей в Военно-строительном холдинге. Еще в Управлении спецстроительства он непосредственно курировал такие объекты Минобороны, как, например, ЦСКА на Ленинградском проспекте. А об уровне его благосостояния красноречиво говорит хотя бы тот факт, что Косован-младший позволял себе иногда приезжать на работу в шикарном «Линкольне», двери которого выскакивал открывать шофер-негр в белых перчатках.

Судя по всему, хорошие контакты отца с Абрамовичем позволяют младшему Косовану не только с уверенностью смотреть в будущее, но и ожидать получения высокого звания генерала армии, о чем уже пошли слухи в подконтрольных ему управлениях.

Вместе с министром-ракетчиком оставил должность Главнокомандующего Ракетными войсками стратегического назначения (РВСН) Владимир Яковлев. Это была, пожалуй, самая ожидаемая отставка. История с его возможным назначением первым заместителем министра (равным начальнику Генштаба. - «!») как будущего командующего Сил стратегического сдерживания (ССС) уже давно стала притчей во языцех.

Вместо Яковлева Указом президента с понижением в статусе (командующий, а не главнокомандующий. - «!») назначен начальник Академии Петра Великого (РВСН) Николай Соловцов. В ближайшем будущем вслед за своим начальником статус «Вид войск» потеряют и руководимые им РВСН, с превращением в «Род войск» и соответствующим сокращением генеральских должностей, а также переходом в подчинение главкому ВВС Анатолию Корнукову. Что касается судьбы последнего главкома Яковлева, то ему был обещан «высокий пост в Минобороны».

Ракетчики лишились не только своего командующего и блестящих перспектив на будущее, но и переданных им в подчинение Игорем Сергеевым в 1998 году Военно-космических сил и войск Ракетно-космической обороны. На их базе создан отдельный род войск («Космические войска». - «!»).

Согласно концепции, выработанной прошлым составом Совета Безопасности, на «космонавтов» будет возложена задача поиска возможностей пропорционального ответа на американскую НПРО. А в том, что американцы ее начнут возводить, никто ни в Кремле, ни в Минобороны не сомневается.

* * *

Несмотря на кардинальные изменения в принципах функционирования и кадровом составе органов центрального управления Минобороны, положительные результаты военной реформы и будущие успехи деятельности Сергея Иванова не выглядят столь очевидными. Как говорят в Генштабе: «Все это, конечно, хорошо. Но посмотрим, что выйдет, когда осядет «пыль».

Когда пыль осядет, положительные результаты военной реформы, по большому счету, уже никого не будут интересовать. Сегодня такой цели даже не ставится.

Главное - устранить угрозу со стороны военной элиты выборам Владимира Путина в 2004 году. Разрушить семейно-клановые отношения, сложившиеся в Минобороны за годы реформ. И отбить у генералов всякое желание заниматься политикой.

Потом, видимо, будет настоящая реформа. Сокращение армии с одновременным повышением уровня денежного содержания для оставшихся офицеров. Переход на профессиональное или полупрофессиональное комплектование (система контрактников по чеченскому образцу. - «!»). Отказ от претензии на мировое господство и переориентация армии на отражение локальных угроз.

Но все это будет потом, когда «пыль» от «группировки» Анатолия Квашнина осядет.