Национальная гвардия будет личной гвардией Путина
4 Декабря 2002

• Версия для печати

Уже при приеме МВД Грызлов, касаясь вопросов предстоящей реорганизации министерства, недвусмысленно заметил, что автоматически не станет сторонником клановых интересов милицейской верхушки - он останется политиком. И политические приоритеты для него гораздо выше ведомственных. Тогда эти слова были восприняты "эмвэдэшной" верхушкой как нечто ритуальное, отнюдь не связанное с кардинальной ломкой несгибаемой цитадели. Но скоро стало понятно, что новый министр напрочь не согласен с многочисленными вариантами так называемых "милицейских" схем реформирования МВД. Все чаще в его кабинете стали появляться люди Патрушева. И не просто для решения служебных дел. Узкая команда "питерцев" из МВД и ФСБ оттачивала последние "штрихи" фактической ликвидации Министерства внутренних дел.

Хотя, если быть точным, милицейская верхушка в последние годы под нажимом Кремля вынуждена была пожертвовать малым, чтобы сохранить большее. По рекомендации Евросоюза из системы МВД были выведены пенитенциарные (тюремные) структуры (они перешли к Минюсту), ушли под крыло МЧС и пожарные. Наконец, в сентябре В.Путин подписал указ о создании Государственного комитета по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ГУБНОН).

Беспрецедентный (по сути секретный) план реформирования МВД был частично озвучен по горячим следам "блестяще проведенной" операции по освобождению заложников в Театральном центре 26 октября. Симптоматично, но это было сделано в Санкт-Петербурге заместителем начальника главного правового управления МВД генерал-майором милиции Татьяной Москальковой. При этом она особо не скрывала, что в случае реализации подготовленного законопроекта российская правоохранительная система будет почти в точности копировать аналогичную систему в США и Западной Европе.

Что же мы имеем в результате такой реформы? В ведении МВД останутся лишь Федеральная миграционная служба и Управление виз и регистрации (УВИР). Остальные (и вновь создаваемые) структуры перейдут в подчинение президента. Это: Федеральная полиция (ГУ ООП, ГИБДД, подразделения муниципальной милиции и ОМОН); Федеральная служба расследований (по аналогии с американским ФБР), в которую войдут Следственный комитет, ГУБОП, ГУБЭП, УСБ и СОБР; уже упомянутый ГУБНОН (аналог американского Агентства по борьбе с наркотиками) и Национальная гвардия, создаваемая на основе ВВ МВД.

Сегодня о гвардии официально почти ничего не говорится. Но именно сейчас начинается практическая реализация плана ее создания. Предполагается, что все "мероприятия" пройдут в рамках уже подписанной президентом программы реформирования ВВ на период до 2010 года. К 2006 году будут упразднены все 7 округов ВВ, а вместо их созданы пять региональных командований и два управления - Северо-Западное и Восточное. Усовершенствованная структура позволит сократить ряд управленческих звеньев, подразделений обслуживания и обеспечения. Вместо дивизий будут созданы бригады, что тоже повысит мобильность и управляемость. В 2005 году в гвардию начнет поступать легкое и скорострельное оружие новых типов и самая современная боевая техника.

Уже создается новая компонента ВВ - силы специального назначения. Их численность определена в 3,5 тыс. человек. Они предназначены для борьбы с оргпреступностью в федеральных округах и выполнения специальных задач по борьбе с терроризмом. В их основе - нынешние части спецназа. В перспективе силы спецназначения по своей подготовке должны быть на уровне отряда ВВ "Витязь". После этого на их основе предполагается создать силы быстрого реагирования.

Последние теракты диктуют необходимость форсированной реорганизации Внутренних войск. Однако в администрации президента нет единства в этом вопросе. В частности, руководитель администрации Волошин считает, что гвардия, получив фактически неограниченные полномочия на внутрироссийской сцене, может вмешиваться в политический процесс, что довольно опасно в канун предвыборной кампании. По всей видимости, президент с этим соглашается. Между тем несколько дней назад он подписал указ о присвоении главнокомандующему Внутренними войсками генерал-полковнику Вячеславу Тихомирову очередного воинского звания - генерал армии. Это говорит о многом. И прежде всего о том, что процесс пошел.