Республики Северного Кавказа не хотят тратиться на проекты Хлопонина
10 Февраля 2011

• Версия для печати

Амбициозный проект по строительству курортов Северного Кавказа натолкнулся на неожиданное препятствие. Как стало известно РБК daily, первый же опыт заключения соглашений с местными властями показал: в проекте стоимостью более 10 млрд евро много финансовых неувязок. Для высокодотационных регионов оказалось сюрпризом, что за их счет хотят построить всю социальную инфраструктуру внутри зон и инженерную — снаружи. Документы в срочном порядке дополнялись пунктом №6.

На днях управляющая компания ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК) заключила соглашения о сотрудничестве с тремя из пяти регионов, которые войдут в туристический кластер. Первенцами стали Дагестан (горнолыжный курорт «Матлас»), Адыгея и Краснодарский край (совместный проект «Лагонаки»). Как стало известно РБК daily, подписание документов было на грани срыва — текст соглашений был в пожарном порядке скорректирован.

В первоначальном варианте соглашений (есть в распоряжении РБК daily) КСК брали на себя строительство только внутренней инфраструктуры (всей, за исключением социальных объектов), а подводящую обязывали строить за счет республик. Под социальной инфраструктурой в соглашении понимались «объекты здравоохранения, образования, культуры, жилого фонда, ГО и ЧС». Для регионов такой расклад оказался сюрпризом. Ранее подразумевалось, что инфраструктура будет строиться за счет КСК — на это в уставный фонд управляющей компании федеральный бюджет направил 60 млрд руб. Весь проект с учетом инвестиций бизнеса оценивается в 450 млрд руб.

Первой в недоумение вогнали Адыгею. «Этот пункт не был окончательно согласован, и в документ его вписали ошибочно, — рассказали РБК daily в администрации президента республики. — Текст соглашения был срочно переписан». В исправленном варианте (есть в распоряжении РБК daily) стороны лишь выразили намерение сотрудничать по всем направлениям. Отдельным пунктом (№6) оговорено, что документ «не влечет за собой возникновение финансовых и любых иных взаимных обязательств» — для этого необходимы дополнительные соглашения.

Власти Дагестана были не столь категоричны. Поправка №6 — об отсутствии финансовых обязательств — также стала частью соглашения. Но глава республики Магомедсалам Магомедов подписался под строительством ряда объектов социалки внутри зоны (с пометкой «необходимые») и частичным финансированием подводящей инженерной и транспортной инфраструктуры. «Часть инфраструктуры мы возьмем на себя, но будем внимательно оценивать объекты, ведь деньги на нас с неба не свалятся», — рассказали РБК daily в администрации президента Дагестана.

Сосредоточиться местные власти намерены пока только на выделении КСК 300 га земли на побережье Каспийского моря. «Здесь вопросов никаких нет, — признали в Дагестане. — Позаботимся, чтобы земля для турзоны не была обременена собственниками».

Щедрой оказалась только Кубань, в региональном парламенте которой председатель совета директоров КСК Ахмед Билалов занимает пост первого вице-спикера. Финансирование социалки внутри, инженерной и транспортной инфраструктуры снаружи турзоны край почти безоговорочно взял на себя. Пункт №6 включен в соглашение скорее по типовому признаку. «Мы готовы финансировать стройку, — заверил РБК daily пресс-секретарь губернатора Владимир Пригода. — Нам это выгодно».

В КСК несговорчивости республик искренне удивились. «Мы пытались заключить лишь рамочные соглашения, в которых не было железобетонных обременений для республик, — пояснил РБК daily позицию управляющей компании ее представитель. — Некоторые решили перестраховаться, но это их право».

Во сколько каждому региону может стать соучастие в инфраструктурной стройке, пока не берутся оценить ни в КСК, ни в каждой из республик. Между тем беспокойство местных властей вполне понятно. В отличие от Кубани, бюджет которой хоть и дефицитный (7 млрд руб. в 2011 году), но почти не дотационный (18,6%), соседи имеют весьма скромные собственные доходы. Так, бюджет Адыгеи на 54% состоит из безвозмездных перечислений федерального центра. А в количественном выражении он не сопоставим даже с бюджетом города-миллионника — в 2011 году расходы запланированы на уровне 8,8 млрд руб. при почти миллиардном дефиците. Дагестан живет на более широкую ногу — доходы в этом году ожидаются на уровне 56,4 млрд руб., но и территория больше, и дотационность его казны выше — 76,6%.

Заключенными документами КСК не смогли конкретизировать степень участия каждого региона в стройке. Власти Кабардино-Балкарии и Северной Осетии пока не подписали с КСК даже рамочных соглашений. Получить комментарий вице-премьера и по совместительству полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина не удалось, - пишет РБК.