ЦКАД не вписалась в Налоговый кодекс
27 Ноября 2013

• Версия для печати

Белый дом оптимизирует расходы на новую кольцевую дорогу

Белый дом, который к 3 декабря намерен определить первых инвесторов строительства Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД), заговорил об оптимизации расходов на этот проект. На прошедшем вчера совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева о строительстве этой дороги на средства ФНБ обсуждалась возможность привлечения самого широкого круга инвесторов вплоть до фондов из Юго-Восточной Азии и Канады. Привлекательность проекта будет зависеть от условий налогообложения для инициатора проекта госкомпании "Автодор", а в этом вопросе ясности пока нет.

Круг инвесторов проекта ЦКАД может быть серьезно расширен. Как сообщил на вчерашнем совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева глава Росавтодора Сергей Кельбах, интерес к проекту проявили ЕБРР, Всемирный банк, а также фонды Юго-Восточной Азии и даже Пенсионный фонд Канады. Число инвесторов, заинтересовавшихся этим проектом, по его словам, уже достигло сотни. Между тем еще в начале ноября в правительстве сообщали о возможности участия только австралийской Macquarie Group плюс традиционных отечественных инвесторов — РФПИ, Газпромбанка, Сбербанка и ВЭБа. От частных инвесторов на строительство ЦКАД планируется привлечь до 71 млрд руб. При общей оценке этой стройки в 299,9 млрд руб. взнос правительства в разы больше: 5 ноября Дмитрий Медведев подписал постановление правительства о выделении 150 млрд руб. из ФНБ. Чуть более 50 млрд руб. вложит госкомпания "Автодор".

По словам Сергея Кельбаха, инвесторов будут привлекать доходностью по облигациям "Автодора" — "порядка 15%" годовых по пятилетним и семилетним бумагам. Для ФНБ доходность на порядок ниже — "инфляция плюс 1%" (порядка 6%). На совещании Дмитрий Медведев особо подчеркнул необходимость обратить внимание на систему доступа к торгам: инвесторы будут определены на тендере, который начался 2 ноября и должен завершиться 3 декабря.

Отдельно премьер-министр подчеркнул стоимость проекта, которая "может быть оптимизирована". По его словам, правительством принято специальное решение о проведении ценового и технологического аудита по всем пусковым комплексам дороги. Впрочем, Сергей Кельбах считает, что оптимизация не обязательно означает сокращение стоимости проекта. По его словам, она может расти за счет более качественных материалов и технологий, что даст экономию при эксплуатации дороги, так как увеличатся межремонтные сроки.

Как рассказали "Ъ" источники в правительстве, на закрытой части совещания "Автодор" поставил вопрос о налоговых рисках проекта. В частности, упоминалось, что "участниками рынка неоднозначно оценивается возможность возврата НДС по капитальному строительству с вложенных госсредств". То есть речь прежде всего идет о возмещении НДС "Автодору" при использовании 150 млрд руб. ФНБ. Также госкомпания предложила правительству определиться с налогообложением платы концессионеров за эксплуатацию дороги. Без решения этих вопросов госкомпании будет проблематично заключать соглашения с инвесторами. Впрочем, опрошенные "Ъ" генподрядные компании считают преждевременным говорить об окончательной стоимости ЦКАД. "Зачастую проектная документация бывает настолько некачественной, что конечная смета становится ясна уже после ее переработки",— сказал один из собеседников "Ъ".

Петр Ъ-Нетреба

Источник: "Ъ". Фото: КоммерсантЪ