Бессовестные инновационщики
25 Января 2016

• Версия для печати

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (г. Москва) в части расширения мер поддержки малых инновационных предприятий. С докладом выступил аудитор Сергей Агапцов.

В рамках реализации «Антикризисного плана» Правительства Фонду были предоставлены дополнительные бюджетные средства - 5 млрд. руб. Общий объем бюджетного финансирования Фонда в 2015 г. составил 8,5 млрд. руб. Из них 266,4 млн. руб. были выделены как субсидия на финансовое обеспечение государственного задания, а почти 8,3 млрд. руб. – субсидии на иные цели, а именно: на предоставление грантов в форме субсидий индивидуальным предпринимателям, физическим и юридическим лицам для создания и развития малых инновационных предприятий. Финансировались мероприятия «Антикризисного плана» в рамках подпрограммы «Стимулирование инноваций» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика». «В 2015 году изменения в указанную государственную программу в части повышения значений показателей подпрограммы «Стимулирование инноваций» в связи с увеличением в 2,4 раза суммы бюджетного финансирования Фонда не вносились», - заявил Сергей Агапцов.

По его словам, действующая редакция госпрограммы учитывает деятельность Фонда напрямую только по целевому показателю «Количество вновь созданных малых инновационных предприятий при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». «Между тем, доля бюджетного финансирования программы «СТАРТ» в общей сумме субсидий на иные цели, предоставленных Фонду в 2014 и 2015 г., составляет 26,7% и 13,1% соответственно», - уточнил аудитор.

Более того, проверка Счетной палаты показала, что достигнуть даже этого целевого показателя, несмотря на дополнительное финансирование, у Фонда не получится. По плану в 2015 г. должно быть создано 500 предприятий. В результате проведения Фондом конкурса по программе «СТАРТ» за июль-сентябрь 2015 г. создано 194 малых инновационных предприятия. По информации Фонда до конца 2015 г. в рамках «Антикризисного плана» по результатам конкурса по программе «СТАРТ» планируется поддержать еще до 200 проектов на сумму 200 млн. руб.

За 10 месяцев 2015 г. в рамках «Антикризисного плана» Фондом заключено 316 договоров о предоставлении грантов на общую сумму 3,8 млрд. руб. Фактическое финансирование осуществлено Фондом в виде авансов на сумму 1,9 млрд. руб., что составляет 37,3% от средств, предоставленных из «антикризисного фонда» (5 млрд. руб.). По информации Фонда, объем привлекаемых по договорам внебюджетных средств составит 2,9 млрд. руб.

По итогам конкурсов 2015 г. в рамках «Антикризисного плана» Фондом будет оказана поддержка не менее чем 587 проектам на общую сумму 5 млрд. руб. Фактическая выплата по договорам о предоставлении грантов в 2015 г. составит 3,5 млрд. руб. или 70% от общей суммы предоставленных средств «антикризисного фонда». Остаток средств - 1,5 млрд. руб. - планируется Фондом к перечислению получателям грантов в первом полугодии 2016 г. в рамках договоров, заключенных в 2015 году.

Использование средств «антикризисного фонда» осуществлялось по ранее разработанному Фондом комплексу программ поддержки малых инновационных предприятий (программы «Старт», «Развитие», «Коммерциализация»). Поступление дополнительного финансирования позволило Фонду увеличить количество конкурсов на право получения грантов в рамках существующих программ, а также выделить ряд конкурсов в самостоятельные программы (программы «МОСТ», «Интернационализация»). При этом новые программы для реализации мероприятий «Антикризисного плана» Фондом не разрабатывались.

«В настоящее время приоритетность направлений использования Фондом бюджетных средств, полученных из «антикризисного фонда» ни одним правовым актом не определена. Данная ситуация привела к пробелам в правовом регулировании, что, в свою очередь, повлекло размытость целей государственной поддержки малых инновационных предприятий, осуществляемой за счет средств «антикризисного фонда», - заявил аудитор.

Например, Фондом предоставлен грант на сумму 15,0 млн. руб. на выполнение НИОКР по разработке опытного образца катера-аэробота малого класса. В соответствии с бизнес-планом грантополучателя продукт предназначен для класса достаточно состоятельных граждан, в основном проживающих в крупных городах или в районах добычи природных ресурсов, имеющих свободные средства и желающих использовать их для отдыха и развлечений. Корпоративный рынок разрабатываемого продукта - РАО Газпром, ОАО «Интер РАО ЕЭС», нефтяные компании.

Фондом предоставлен грант на сумму 15 млн. руб. с целью реализации и проекта по производству межкомнатных дверей класса LUX по инновационным технологиям. Согласно бизнес-плану к числу корпоративных заказчиков товара относятся бизнес-центры, банки, объекты коммерческой недвижимости со стилистическими интерьерными решениями, рестораны, салоны, бутики.

Также предоставлен грант на сумму 12,15 млн. руб. с целью реализации инновационного проекта по производству тропических ракообразных. В соответствии с бизнес-планом проекта продукция относится к премиальному сегменту рынка деликатесных морепродуктов верхней ценовой категории и рассчитана на людей с высокой покупательской способностью.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова напомнила, что «Антикризисный план» нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической обстановки, в том числе снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов. «Представляется необоснованным за счет средств «антикризисного фонда» осуществлять государственную поддержку проектов, направленных на организацию производства товаров для высокообеспеченных граждан», - резюмировала она.

Коллегия приняла решение направить представление Федеральному государственному бюджетному учреждению «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» и информационное письмо в Министерство экономического развития Российской Федерации, а также отчет в палаты Федерального собрания.

Источник.