Мандат дороже закона
29 Января 2016

• Версия для печати

Фото: Дмитрий Духанин/Коммерсантъ

Для победы в одномандатном округе на выборах в Госдуму в 2016 году кандидату потребуется в среднем 100 млн руб., подсчитали политтехнологи. Это в разы больше разрешенного законом максимального размера избирательного фонда.

РАСЧЕТ НА ПОБЕДУ

Свою оценку стоимости победы в одномандатном округе в России на выборах в Госдуму в 2016 году представил на пресс-конференции Российской ассоциации политических консультантов ее вице-президент, политтехнолог Петр Быстров, посвященной началу электорального года. По его подсчетам, кампания стоит в среднем $10 на избирателя, умноженных на количество голосов, необходимых для победы в округе.

При среднем количестве избирателей в одномандатном округе 500 тыс. человек и ожидаемой явке в 50% кандидат должен будет заработать чуть больше 50% голосов среди 250 тыс. проголосовавших, то есть завоевать расположение по меньшей мере 125 тыс. избирателей в округе для гарантированной победы, отметил политтехнолог.

Таким образом, победа будет стоить кандидату $1,25 млн, сделал вывод он. При курсе 80 руб. за доллар в переводе в рубли бюджет кампании победителя в одномандатном округе составит в среднем около 100 млн руб.

Стоимость рассчитывается в долларах, потому что многие расходы долларовые — растут цены на бумагу, краску и другие импортные товары, необходимые для кампании, пояснил Быстров. В связи с девальвацией рубля сумма расходов в рублевом эквиваленте выросла, пояснил он.

Быстров указал, что при подсчете необходимо учитывать коэффициент конкурентности в округе, так как ситуация в Чечне существенно отличается от Санкт-Петербурга или Свердловской области. Чем выше конкуренция, тем дороже компания.

Политтехнолог напомнил, что на выборах в Мосгордуму самые дорогие избирательные кампании прошли в округе №5 с наиболее острой политической конкуренцией, где баллотировались Максим Кац, Олег Сорока и Сергей Бабурин.

Поэтому Быстров предложил ввести коэффициент турбулентности от 0,5 до 1,5 — вполне возможно, что будут округа, где кампании будут достаточно дешевыми в отсутствие сильной конкуренции и для победы в них достаточно будет половины от названной суммы. Такие округа он отнес к регионам с низким уровнем конкуренции, таким как Кемеровская область, Белгородская область, субъекты Северного Кавказа.

В округах Москвы и Петербурга, а также в Челябинской и Нижегородской областях, напротив, коэффициент турбулентности может составить 1,5, считает он.

С подсчетами Быстрова согласен политолог, директор Международного центра политической экспертизы Евгений Минченко.

Летом у него были более высокие оценки стоимости кампании в одномандатном округе, однако в ухудшившейся экономической ситуации Минченко ожидает, что политикам придется затянуть пояса, поэтому в 2016 году цифры будут примерно такие же.

Выборные бюджеты

Разрешенный лимит избирательного фонда одномандатников, который по закону составляет 15 млн руб., объективно меньше суммы, необходимой для победы в округе, отмечают политтехнологи. Они настаивают, что необходимо повысить лимит.

По мнению электорального юриста Татьяны Лушниковой, стоимость победы в округе в среднем действительно составляет 100–150 млн руб., если все затраты монетизировать. Однако часть работы можно выполнить, задействовав нематериальные активы. В избирательной кампании используются четыре ресурса: личность кандидата, время, люди и деньги, отмечает эксперт, и они в той или иной мере могут друг друга заменять. Например, начав кампанию раньше официального старта, можно потратить больше времени и использовать меньше денег.

По мнению Минченко, самый простой легальный способ обойти лимит избирательного фонда — ранний старт кампании, когда к моменту формального начала избирательной кампании в конце июня кандидат выходит на узнаваемость по округу с рейтингом более 50%. С тех пор официальная кампания его может вестись уже в фоновом режиме. В этом смысле процедура праймериз, которая не предусматривает ограничений в объеме финансирования, — хороший ход, считает он. До подачи заявления кандидата в избирательную комиссию его деятельность законом не регламентируется.

По мнению Быстрова, решить проблему с недостаточной разрешенной суммой на финансирование кампании также можно путем задействования агитаторов и консультантов на волонтерских началах — закон этого не запрещает. Средства фонда могут пойти на оплату печатной продукции и рекламы в СМИ, добавляет он.

Политтехнолог Андрей Богданов считает, что 100 млн руб. — цена кампании для очень узнаваемой фигуры. Если речь идет о малоузнаваемом в округе человеке, эта цифра как минимум удвоится, считает он. При этом если кандидат идет от «Единой России» и участвует в праймериз, его расходы автоматически растут, добавил Богданов.

Политологи заинтересованы в том, чтобы заработать денег, поэтому несколько завышают стоимость кампании, считает депутат Госдумы Дмитрий Гудков, который в сентябре планирует переизбираться по одному из округов Москвы.

Гудков оценивает свою кампанию примерно в 45 млн руб., однако цена может быть выше для новичков, которые вынуждены искать политтехнологов, набирать команду и рассказывать о себе избирателям, сказал он. Кроме того, многое зависит от стартовой узнаваемости кандидата и его популярности, добавил он. Депутат подчеркнул, что рассчитывает делать упор на фандрайзинг.

Выборы в Госдуму пройдут 18 сентября 2016 года. Половина мандатов будет распределена по партспискам, половина — по одномандатным округам.

Источник: РБК daily