У Палкина один конец
12 Ноября 2017

• Версия для печати

Генпрокуратура обвинила депутата Госдумы Андрея Палкина в том, что он делал официальные запросы в личных целях. Казалось бы, ситуация банальная. Однако Генпрокуратура вмешивается впервые. Несмотря на то, что у депутата Палкина есть железная отмаза.

Генпрокуратура просит Госдуму проверить самого богатого депутата, единоросса Андрея Палкина. По данным ведомства, он писал депутатские запросы в личных интересах. Эксперт считает, что за это депутату грозит лишение полномочий. Управление президента по вопросам противодействия коррупции направило в Госдуму материалы о нарушении Палкиным, который считается самым состоятельным депутатом, антикоррупционного законодательства. Его подозревают в том, что он использовал свое положение в личных интересах.

По закону о противодействии коррупции (статья 13.1 — увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности, государственные должности субъектов, муниципальные должности, в связи с утратой доверия) Палкину грозит лишение депутатских полномочий, говорит замдиректора Transparency International в России Илья Шуманов.

Любопытно, что деятельностью Палкина озаботилась британская ВВС, а никак не российские СМИ, и не депутат Поклонская, которая возглавляет комиссию Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов.

Из администрации президента материалы перенаправили в комиссию Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов. Ее возглавляет Наталья Поклонская. Срочное заседание комиссии было назначено на вторник, однако оно не состоялось из-за отсутствия кворума, рассказали Би-би-си два члена комиссии, и было перенесено на неопределённый срок.

Русская служба Би-би-си ожидает комментариев со стороны прокуратуры. А больше никто не ожидает.

Депутат и его кирпичный завод

В антикоррупционное управление насчет Палкина обратился первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман, которому в свою очередь поступило заявление от прокуратуры Архангельской области (ее Палкин представляет в Думе).

В обращении архангельской прокуратуры на имя начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры Александра Русецкого содержатся претензии к Палкину по двум поводам.

В первом случае Палкин написал запрос в архангельскую прокуратуру из-за того, что его предприятию не заплатили за кирпичи, говорится в документе.

В апреле 2013 года фирма «Котласский завод силикатного кирпича — сбыт», учредителем которой был Палкин, заключила договор со строительным предприятием «Опора-М» на поставку кирпича. В 2014 и 2015 году завод поставил кирпичи, однако оплаты не получил.

Долг «Опоры-М» предприятию Палкина составил около 4 млн рублей. Кирпичный завод обратился из-за этого в суд, и тот встал на его сторону, взыскав с «Опоры-М» долг с процентами. Позже предприятие обанкротилось, но суд обязал его выплатить все задолженности.

Тем не менее Палкин обратился в прокуратуру области, обвинив «Опору-М» в нарушении законодательства при исполнении муниципальных контрактов. Именно их исполняла «Опора-М», когда завод Палкина поставлял ему кирпич.

Прокуратура обращает внимание, что уже будучи депутатом, до 13 декабря 2016 года, Палкин оставался учредителем ООО «Котласский завод силикатного кирпича — сбыт». Сейчас учредителем завода является сын депутата Павел Палкин.

Жалобу Палкина на «Опору-М», датированную 15 июня 2017 года, прокуратура считает направленной им «в интересах аффилированного по отношению к нему юридического лица».

Сам Палкин утверждает, что в своем запросе просил прокуратуру провести расследование по факту хищения бюджетных средств.

«На строительство жилья были выделены государственные деньги на программу переселения. И когда государство рассчиталось с «Опорой-М», пропало 14 млн рублей [это общий долг предприятия перед кредиторами]. Я уверен, что они ушли на откат», — заявил Би-би-си Палкин.

«Я не просил вернуть деньги мне или какие-то льготы для завода. Я просил разобраться, ведь украдены бюджетные деньги» — добавил он.

Наличие конфликта интересов Палкин отрицает. «Разве я как депутат не вправе требовать расследования хищения бюджетных денег? Где здесь конфликт интересов?» — недоумевает он.

Замдиректора Transparency International в России Илья Шуманов отмечает, что между кирпичным заводом, которым управляет сын Палкина, и «Опорой-М» до сих пор есть финансовые отношения — последняя должна заводу денег, поэтому личная заинтересованность здесь налицо.

«Личная заинтересованность может возникнуть и в отношении родственников. Когда у фирмы родственника возникают отношения с третьим лицом, эта ситуация формирует личную заинтересованность. Палкин пытается использовать свое положение с целью провести контрольно-надзорные мероприятия. Это однозначный конфликт интересов», — считает эксперт.

Депутат и налоги

Во втором эпизоде речь идет о просьбе Палкина предоставить ему налоговую информацию. Депутат пожаловался 6 июля этого года в архангельскую прокуратуру на начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за то, что тот отказался предоставлять ему сведения.

По данным прокуратуры, Палкин в мае 2017 года запросил у налоговой инспекции данные обо всех организациях, которые занимаются строительством в городе Котлас. Депутат попросил детальную информацию с 2014 года, включая данные этих налогоплательщиков о начисленных и уплаченных ими налогах, а также о случаях нарушения ими налогового законодательства.

Инспекция отказала Палкину, поскольку эти сведения являются налоговой тайной, которая может быть раскрыта только по решению суда, а у депутата полномочий на получение таких сведений нет.

Прокуратура отмечает, что до избрания депутатом Госдумы Палкин был совладельцем нескольких строительных предприятий, которые работали в Котласе. Но после избрания он перевел эти предприятия на своих сыновей Павла и Михаила.

Поэтому прокуратура считает, что Палкин с использованием своего статуса направляет обращения в интересах аффилированных с ним предприятий, преследуя «свои личные цели», и не принимает меры по предотвращению конфликта интересов.

Ведомство считает, что депутат нарушает часть 2.2 статьи 6 закона о статусе депутата. Эта норма обязывает депутатов сообщать в комиссию о доходах о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая может привести к конфликту интересов.

По словам самого Палкина, он запрашивал налоговые сведения для разработки законопроекта.

«Сейчас у нас новые фирмы налоговые не проверяют по три года. Но часто случается, что, построив дом, фирма в течение полутора-двух лет закрывается, потом в течение года движения по счетам нет, и налоговая такую фирму закрывает без проверок. Я хотел разобраться и подготовить законопроект, чтобы предотвратить такой уход от налогообложения жуликами», — говорит он.

«Мои фирмы по 15 лет работают и платят все налоги, по 150-160 млн рублей в год. Обидно, я же плачу рабочим, создаю рабочие места, а там жулики не платят ничего», — заявил Палкин.

В запросе в отношении себя депутат видит месть со стороны местной власти. «У меня идет война с губернатором. Эти два высосанных случая — это все, что они смогли найти», — считает он.

Информация, которую запрашивал депутат, могла дать ему или членам его семьи конкурентное преимущество, говорит Шуманов.

«Это редчайший случай, когда прокуратура уличает потенциальный конфликт интересов. Это соответствует духу закона о противодействии коррупции. Палкину за это грозит прекращение полномочий за нарушение запретов и ограничений и за неурегулированный конфликт интересов», — отмечает эксперт.

Кто такой депутат Палкин

В 2016 году Палкин задекларировал 678,4 млн рублей дохода (11,9 млн долларов), став самым богатым депутатом Госдумы. В своей предвыборной декларации за 2015 год он сообщал о доходе 1,5 млрд рублей.

Согласно декларации, Палкин владеет различными долями шести участков, двумя квартирами, жилым домом, зданием склада, трансформаторной подстанцией и глинозапасником. У его супруги задекларированы две квартиры, а также половина земельного участка.

Палкин и его супруга также владеют пятью транспортными средствами — грузовыми Freightliner Century и Уралом-375, а также прицепом и двумя полуприцепами.

В феврале 2017 года депутат Палкин подал заявление о банкротстве. В марте арбитражный суд признал его банкротом, а позже его имущество арестовали налоговые органы и потребовали от него 159 млн рублей (2,8 млн долларов). В совокупности его задолженность составляет 663,6 млн рублей (11 млн долларов).

Банкротство Палкина - это та еще афера.

Комиссия по проверке деклараций депутатов, которую возглавляет Наталья Поклонская, собиралась всего два раза с начала работы нового созыва Госдумы, и еще ни разу не рассматривала подобные дела.

«Ситуация серьезная. Раз Генпрокуратура направила обращение архангельской прокуратуры в администрацию президента, значит, она согласилась с доводами. Аргументов в пользу Палкина очень мало. Если его лишат полномочий, это будет первое увольнение за все время существования закона о противодействии коррупции [действует с 2008 года] за конфликт интересов», — говорит Шуманов.