Жертвенная вода Олега Дерипаски
19 Мая 2004

• Версия для печати

В случае принятия «Водного налога» отменяется плата за сброс сточных вод.

Пока общественность угощают развесистой клюквой в виде реформы правительства и угощают ее прелестями административной реформы, в парламенте усиленно пропихивается 29 главы Налогового кодекса, получившей название «Водный налог». Этот законопроект был с треском провален в 1997 году вторым составом Госдумы. В декабре 2002 года Конституционный суд РФ признал ряд положений документа не соответствующими основному закону, и потому третья Дума сторонилась его как черт ладана. Но, не претерпев практически никаких изменений, «Водный налог» сейчас активно лоббируется. Скорее всего, 29 мая он будет принят во втором чтении, а в середине июня - в третьем.

Интрига, сопутствующая принятию этого документа, заставляет вспомнить слова печально известного руководителя финансовой пирамиды «Гермес», любившего говаривать, что один рубль, вложенный в политику, дает сто рублей прибыли. Складывается ощущение, что его совету последовали ряд бизнесменов и, прежде всего, Олег Дерипаска.

Олег Дерипаска уже на пороге получения немалых дивидендов от своих инвестиций в политику. Ведь в случае принятия «Водного налога» отменяется плата за сброс сточных вод. Поскольку предприятия черной металлургии уже давно пользуются оборотной водой, то налог в основном касается интересов главных загрязнителей воды - алюминиевых заводов и в особенности целлюлозно-бумажных комбинатов, владельцем которых является бизнесмен. О масштабах подарка парламентариев олигарху можно судить хотя бы по тому, что подобное решение приведет к конфронтации с ЮНЕСКО, которая платит нашей стране немалые средства за охрану мирового хранилища пресной воды - озера Байкал. К слову, выбросы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината в воды славного моря в триста раз превышают допустимые нормы по хлорорганике, и, прежде всего, по дигоксинам.

Еще более щедрый подарок получил Анатолий Чубайс.

Недавно заместитель МЭРТ Андрей Шаронов заявил, что Саяно-Шушенская ГЭС может быть возвращена государству. Таким образом, РАО «ЕЭС России» перекладывает на плечи государства заботы по ремонту плотины гидроэлектростанции, в теле которой есть огромные трещины. Из-за угрозы техногенной катастрофы водохранилище наполняется только наполовину, и слабый напор воды делает ГЭС низкоэффективной. Но Саяно-Шушенская ГЭС - это так, подачка на орешки.

Иное дело «Водный налог». По сей день действует загадочное постановление правительства Михаила Касьянова за номером 826 «Об утверждении максимальных и минимальных ставок платы за пользование водными объектами по бассейнам рек, озерам, морям и экономическим районам». Согласно этого постановления, законодательные собрания регионов могут по своему усмотрению взыскивать с РАО «ЕЭС России» дифференцированную плату за использование воды для нужд электроэнергетики. Правительство лишь определило максимальные и минимальные ставки для бассейнов рек. Например, для Енисея она колеблется в пределах от 9,9 до 13,4 рубля за 1000 кВт-час. Отнюдь не бедный Красноярский край и Таймырский округ берут с электроэнергетиков по максимуму, а дотационная Хакасия - довольствуется минимальными отчислениями. Показателен пример регионов, находящихся в бассейне реки Волга. Московская, Нижегородская, Волгоградская, Саратовская области и Чувашская республика берут с электроэнергетиков 18,4 рубля за 1000 кВт-час. Ярославская и Самарская области по минимуму -по 13,8 за те же 1000 кВт-час. Наибольшее удивление вызывает пример Камчатской области. Этот регион попадал под шкалу «Реки бассейнов Чукотского и Баренцева морей», где вилка в оплате от 14 до 20 рублей за 1000 кВт-час. Но законодатели области решили, что они подпадают под шкалу «Прочие реки и озера», где разница в оплате в пределах 4-12 рублей.

Подобные труднообъяснимые колебания платы за водные ресурсы характерны для всех бассейнов рек. Специалисты в области водного хозяйства считают, что по уровню платы можно судить о политическом влиянии РАО «ЕЭС России» в том или ином регионе страны.

РАО «ЕЭС России» - организация далеко не бедная. Ее прибыль за прошлый год составила 80 миллиардов рублей. Такой навар объясняется в первую очередь тем, что электроэнергетики платили в среднем по стране за свою топливную составляющую - воду по 1,2 копейке за 1 кВт-час, а продают его в среднем по 84 копейки. Разработчики новой редакции «Водного налога» дают РАО «ЕЭС России» еще более щедрый подарок, чем это сделал Михаил Касьянов. Отныне ставки платы за воду для электроэнергетиков снижаются в 1,8 раза. Возникший дефицит компенсируется за счет повышения ставок налога для коммуналки, сельского хозяйства, транспорта и промышленных предприятий других отраслей. Им надо быть готовыми платить в 1,6 раза больше при заборе воды из поверхностных вод, в 1,7 раза при заборе воды из подземных вод, при использовании акватории в 2 раза, и при использовании водных объектов для целей лесосплава в 1,2 раза.

В последнее время критерии плохого и хорошего определяются в сравнении с опытом зарубежных стран. Так вот, в Америке за 1000 кВт-час взимается платеж (который, как известно, отличается от налога тем, что всегда расходуется только целевым образом) в сумме от 1000 до 1700 долларов США, а в Германии - от 5000 до 10000 марок.

Подобные преференции по отношению к электроэнергетикам никогда бы не прошли в обеих палатах парламента, если бы не одно «но». Средства от налога, а это более 10 миллиардов рублей, остаются в регионах и могут использоваться на любые цели по усмотрению региональных властей.