В столице началась борьба жителей против завышенных расценок на услуги ЖКХ
26 Декабря 2005

• Версия для печати

Москвичи заявили иски к Правительству Москвы по поводу завышенных расценок на услуги ЖКХ. Пока жители старых районов и домов, которые традиционно обслуживаются ДЭЗами, можно сказать, пребывают в счастливом сне, жители ТСЖ уже успели проанализировать, что готовит им реформа ЖКХ. Так выяснилось, что все расценки на услуги, предоставляемые жителям, взяты с потолка и ничем не обоснованы. Они просто завышены.

Группа жителей Куркино и других районов Москвы из 16 человек, организованная активистами Московского общественного движения «Новое Куркино», обратилась в Тверской районный суд с заявлением на предмет признания незаконным установление Правительством Москвы расценок на жилищно-коммунальные услуги на 2004 и 2005 годы. Основанием для подачи заявления в суд послужило нарушение, по мнению заявителей, Правительством Москвы федерального законодательства, в соответствии с которым изменение цен на жилищно-коммунальные услуги возможно только при проведении независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг.

Заявители утверждают, что такой экспертизы Правительство Москвы не проводило. Отказ от проведения независимой экспертизы дал возможность Правительству Москвы установить необоснованно завышенные расценки в пользу ресурсоснабжающих и коммунальных организаций, таких как Мосгортепло, Мосэнерго, Мосводоканал (специалисты считают, что превышение установленных цен на ресурсы и коммунальные услуги по сравнению с их фактической стоимостью составляет от двух до четырех раз). Тверской суд заявление жителей Куркино направил по подсудности в Московский городской суд.

19.12.2005 г. Федеральный судья Московского городского суда Назарова А.М. отказала в удовлетворении заявления москвичей о признании недействительными двух Постановлений Правительства Москвы об увеличении цен на жилищно-коммунальные услуги на 2004 и 2005 год.

Как выяснилось в ходе судебного разбирательства, по утверждению самих представителей Правительства Москвы и Региональной энергетической комиссии, привлеченной к судебному разбирательству в качестве третьего лица, экспертиза фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг действительно не проводилась.

Почему же федеральный судья Московского городского суда Назарова А.М. несмотря на имеющиеся доказательства того, что экспертиза фактических затрат не проводилась, вынесла такое парадоксальное решение? На этот вопрос предстоит дать ответ Верховному суду Российской Федерации, в который заявители намерены теперь обратиться.

События в Московском городском суде развивались следующим образом:

05.12.2005 г. в предварительном заседании, несмотря на требования ст. 149 и 249 ГПК РФ ответчик – Правительство Москвы не представило отзыв с обоснованием своей правовой позиции. При этом суд отказался обязать Ответчика выполнить требование закона. Это было только началом судебного фарса, разыгранного судьей Назаровой А.М. и прокурором Лазаревой Е.И.

15.12.2005 г., когда суд приступил к рассмотрению дела по существу, заявители подали ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что отзыв на заявление был передан заявителям только за 5 минут до начала разбирательства по существу. Заявители также обратили внимание суда на то, что к отзыву не были приложены все те документы, которые были указаны ответчиком в нем в качестве обоснования своей правовой позиции – подавляющее большинство упомянутых в отзыве документов являлись внутренними документами органов исполнительной власти города Москвы и не были официально опубликованы. Суд ходатайство заявителей проигнорировал. Таким образом, со стороны суда было сделано все, чтобы у заявителей не было возможности ознакомиться с правовой позицией ответчика. Только после повторного ходатайства и сорокаминутных дебатов с судьей Назаровой А.М. разбирательство дела было отложено на 19.12.2005 г., но, учитывая, что 17 и 18 декабря были выходные дни, а 16 декабря материалы дела так и не были сданы в канцелярию суда, никто из заявителей и их представителей так и не получил доступ к документам Правительства Москвы, приобщенным к делу, для того, чтобы ознакомиться с ними.

19.12.2005 г. в судебном разбирательстве выяснилось, что Правительство Москвы в нарушение федерального законодательства так и не утвердило порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг.

Также выяснилось, что цены на содержание и ремонт жилья были рассчитаны одной из структур Правительства Москвы - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (что является еще одним грубым нарушением федерального законодательства), и без проведения независимой экспертизы.

Из выступления представителей Правительства Москвы и Региональной энергетической комиссии выяснилось, что экспертиза фактических затрат на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению также не проводилась. Вместо заключения независимой экспертизы ответчики представили отчет о возможности согласовании расценок, подготовленный неизвестным ООО без учета требований Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.02.2004 г. №89.

Аналогичная ситуация сложилась и с экспертизой фактических затрат на оказание услуг по электро- и теплоснабжению. В процессе разбирательства выяснилось, что Правительство Москвы в этой части нарушило не только Федеральное, но и Московское законодательство.

К концу судебного заседания сложилась отчетливая картина того, что Правительство Москвы, устанавливая расценки на жилищно-коммунальные услуги, действовало вне рамок правового поля, грубо нарушая нормы федеральных и московских законов.

Несмотря на то, что ответчики так и не представили в суд заключения независимых экспертиз фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг судья при полной поддержке прокурора продолжала в резкой форме отказывать заявителям в удовлетворении их ходатайств об истребовании надлежащих доказательств, игнорировала все принципы судопроизводства, и не принимала доводов заявителей о признании самим ответчиком факта отсутствия независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг.

В результате сложившейся ситуации, заявителями был заявлен отвод судье и прокурору, который был судом отклонен по причине, изложенной судьей Назаровой А.М., отсутствия на то законных оснований.

Кульминацией процесса стал «доклад» прокурора Лазаревой Е.И., в соответствии с которым вопреки всему, что было выявлено в процессе судебного разбирательства, был сделан вывод о том, что Правительство Москвы при принятии соответствующих постановлений действовало в рамках закона и с соблюдением «прав и законных интересов граждан», а отсутствие заключений независимой экспертизы всего лишь маленький пустяк, на который добропорядочным гражданам не стоит обращать внимание. После такого выступления прокурора заявителями был сделан вывод, что Правительство Москвы и дальше будет делать все, чтобы улучшать благосостояние руководителей предприятий жилищно-коммунального хозяйства, позволяя им неосновательно обогащаться за счет средств москвичей, которых от этих средств освобождают с помощью необоснованно установленных Правительством Москвы расценок.

В условиях сложившихся обстоятельств заявители решились на беспрецедентную акцию при судебных разбирательствах такого рода – выступили с заявлением об отказе от дальнейшего участия в судебном заседании, в связи с грубым нарушением судьей Назаровой А.М. принципов законности, а также отсутствием профессионализма и предвзятостью прокурора Лазаревой Е.И.

Заявители попросили суд приобщить свое заявление к материалам дела и в полном составе покинули зал судебного заседания с оптимизмом и глубокой надеждой на то, что Верховный суд Российской Федерации положит конец противоправным действиям Правительства Москвы и представителей городской судебной власти.