Негосударственные организации отмывают капиталы, а помогают по остаточному принципу
7 Декабря 2005

• Версия для печати

Вчера Госдума решила отложить обсуждение во втором чтении поправок, касающихся неправительственных и некоммерческих организаций, назначенное на 9 декабря. Блицкриг президента Путина не удался. Президент России натолкнулся на массированное давление со стороны влиятельных западных кругов.

В России по-прежнему плохо знают, что такое Гражданское общество и НГО. В России любят и поддерживают иллюзию, что между гражданином и главой государства располагается только Бог. Нужно ли починить протекающую крышу, рассмотреть вопрос о строительстве школы или бассейна, проложить дорогу или основать собачий приют - это все к президенту Путину. Недаром президент по три часа в прямом эфире отвечает на вопросы граждан сугубо бытового характера, которые прилично было бы задавать на других этажа власти и даже общества.

Но структурированного Гражданского общества в России нет. Об этом не знают граждане, но отлично знает президент. Он знает также и то, что Негосударственные организации в странах строящейся демократии сплошь и рядом финансируют западные фонды и страны, которые получают на это деньги из бюджетов своих богатых держав. Ежегодно США выделяет многомиллионные ассигнования на развитие демократии в России и странах СНГ. На 2006 год заложили 70 млн. долларов. Едва президент Путин выразил желание финансировать российское Гражданское общество из бюджета нашей страны, как это вызвало бурю негодования.

Заместитель госсекретаря США Томас Бернс во время визита в Россию на прошлой неделе высказался против госконтроля за некоммерческими и неправительственными организациями. Он дал понять, что проект закона (который затем срочно приостановили) возможно, более дремуч, чем даже в самых отсталых латиноамериканских диктатурах.

Затем нашей стране пригрозили отказом от председательства в «большой восьмерке», очередь на которое как раз подходила. И так далее...

Поскольку Россия все-таки не Северная Корея, а мир - открытая система, то давление можно считать успешным.

НГО работают с Гражданским обществом через систему грантов. В России, как и в других странах, которые входят в зону интересов богатых западных стран, существует хорошо разработанная система выделения грантов.

Большая часть денег, которая выделяется на работу тех или иных НГО, будь то «антикоррупционная сеть», или организации, способствующие построению местного самоуправления - поглощается самими грантодателями. Представители большинства западных фондов и организаций в нашей стране живут в дорогих гостиницах, любят банкеты, рисуют на бумаге затратные программы и применяют отмывочные схемы. Прямая польза от их усилий трудно поддается подсчету. Задача большинства этих организаций - финансовая поддержка нужных людей, с правильно устроенными мозговыми извилинами. Уже довольно давно наверху, в президентском окружении, охарактеризовали круг людей, которые получают точечное или постоянное финансирование из источников на Западе, «пятой колонной», способной влиять на умы сограждан в строго противоположном политике Кремля направлении.

Такому восприятию задач, стоящих перед НГО, способствуют сами НГО. В одной из бумаг, которую мне пришлось недавно анализировать (а это был доклад об НГО, написанный в сугубо положительном ключе), инсайдер, то есть человек, глубоко изучивший работу НГО изнутри, отметил, что: «среди самих гражданских организаций сегодня наиболее распространенным пониманием природы и задач ГО является понимание их как ПРОТИВОВЕСА и ОППОЗИЦИИ государству». Гражданское общество в России впервые было создано диссидентами. Государство в России всегда тяготело к авторитарности, а интеллигенция всегда была «против». Правозащитники, выросшие из диссидентов, до сих пор самый многочисленный отряд работников НГО.

То если перед НКО (некоммерческими организациями) стоят задачи не помощи государству, а работа против существующего государства и государственного строя. Поэтому предложение президента - ограничить деятельность НКО, имеющих иностранные источники финансирования, совершенно естественно.

Если ситуация будет развиваться так, как она развивается сейчас, то власть добьется своего - закроет большинство НГО с иностранными источниками финансирования, и это, действительно, нанесет великий вред строительству гражданского общества в России. А успешного опыта создания НГО сверху, на бюджетные деньги, в России пока нет.

Если НГО с западным финансированием не сделают правильные выводы и не перестроят работу на позитив, то все закончится. Не поможет даже то беспрецедентное давление, которое было оказано на путина в последние две недели.

Россия нуждается в позитиве. На позитив должны быть нацелены консалтинговые усилия НГО. Главным должно быть продвижение, создание, выращивание новых ценностей, новых отношений и связей - не вертикальных, как хотелось бы Кремлю, а горизонтальных, гражданских. Нацеленность на созидание, а не разрушение.

Россия как авторитарное государство породило глубокую веру общества в то, что по любому вопросу надо обращаться к мэру, царю, в прокуратуру и ФСБ. А, может быть, надо обращаться к консалтингу, в благотворительное общество, и в общество анонимных алкоголиков.

Насколько востребовано гражданское общество в России? Исследования группы Циркон по заказу «Форума Доноров» в сорока регионах России в 2004 году показали, что большинство опрошенных ничего не знают о деятельности НКО, даже сформулировать не могут, что это такое. Лишь 3% российских граждан знают, что такое НКО.

В России принято, борясь с чем-либо, выплескивать с водой ребенка. Виноваты в этом и сами НКО, так как для многих из них характерны сектантские приемы работы, закрытый элитарный характер деятельности, негативизм по отношению к власти, а не «педагогика сотрудничества».

Иван РАСЧЕТОВ

Список НКО, действующих в России, которым грозит закрытие:

Агентство по международному развитию, США

Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров, США

Фонд Карнеги за международный мир, США

Американский фонд гражданских исследований и развития для независимых государств бывшего Советского Союза (CRDF), США

Фонд Фулбрайта, США

Фонд Форда, США

Национальный научный фонд, США

Национальный гуманитарный фонд, США

Фонд Евразии, США

Фонд братьев Рокфеллеров, США

Фонд Рокфеллера, США

Фонд Александра фон Гумбольдта, ФРГ

Фонд Фольксвагена, ФРГ

Фонд «ЦЕЗАР», ФРГ

Всемирный фонд Дикой природы, Швейцария

Швейцарский национальный научный фонд

Международный фонд защиты животных, Великобритания

Общество за глобальную социальную и экономическую интеграцию, Великобритания

Фонд П.Капицы, Великобритания

Фонд Фиссена, Франция

Фонд Мержье-Бурдье, Франция

Фонд Шарля-Леопольда Майера, Франция

Фонд Леона Велюза, Франция

Корейский фонд науки и техники, Республика Корея

Фонд (премия) короля Бодуэна, Бельгия

Фонд поддержки молодых ученых, Нидерланды

Фонд Карипло для научных исследований, Италия

Международный фонд в целях науки (МФН)

Европейский научный фонд (ЕНФ)

МСОП – Всемирный союз охраны природы, Швейцария

Международный фонд развития науки и образования, Швейцария

Институт «Открытое Общество», Фонд содействия, Лихтенштейн